近日，陕西省市场监督管理局联合西安财经大学发布《2021年陕西省市场环境形势分析报告》（以下简称报告）。报告显示，2021年全省市场环境综合评价指数为83.18，位于A-等级，与上年相比，指数评价得分提高了3.2。从近年连续多次的测评结果来看，全省市场环境评价得分呈逐年上升趋势。

报告指出，2021年全省不断深化商事制度改革，加快推进企业开办全程网上办理，进一步压缩企业开办时间，简化涉企生产经营和审批流程，市场准入环境更加宽松便利。全年新登记市场主体持续增长，显示在疫情常态化背景下全省居民创新创业的动力强劲。截至2021年底，全省市场主体总量达495.48万户。

报告指出，2021年全省持续推进公平竞争审查制度实施，不断强化反垄断执法，稳步加强知识产权保护，市场竞争环境更加有序。全年审查涉及市场主体活动的政策措施增量文件7631件，清理存量4630件，其中废止修订152件；不断加大民生等重点领域垄断案件的查处力度，努力维护市场竞争秩序；印发《陕西省“十四五”知识产权发展规划》《加强新时代知识产权保护工作机制》，强化知识产权保护共治能力，全年查办知识产权商标案件601件，较上年增长39.77%。

报告指出，2021年，全省各级市场监管部门进一步加强重点领域、重要节假日消费安全监管，促进产品和服务质量全面提升，提高维权监测和处置能力，疫情特殊时期助力保供稳价，促进消费市场有序运转，市场消费环境更加放心。食品安全监管方面，认真落实国家食品安全示范城市创建的工作要求，在严格日常监管基础上，紧盯农村集市、小餐馆、流动摊贩等薄弱环节，大力推进食品安全治理力度，全年查处食品安全违法案件8170起，较上年增长65.22%。药品领域监管方面，严格按照省委省政府决策部署，加快推进药品领域监管能力建设工作，全力保障人民群众用药安全，全年完成省级药品监督抽检6252批次，合格率为99.54%，；查办“两品一械”案件2470件。产品质量安全监管方面，加强工业产品生产许可证管理，组织产品质量安全风险监测，强化特殊群体产品质量保障，开展产品质量监督抽查，全年抽查企业2023家，发现不合格企业213家，不合格发现率10.53%；抽查产品2558批次，发现不合格产品226批次，不合格发现率8.84%。价格监督检查方面，不断完善工作机制，组织中介机构、行业协会商会、商业银行等收费检查和治理工作，开展转供电加价收取电费行为专项整治行动，聚焦民生领域，确保市场价格秩序的稳定，全年查处价格违法案件1356件。消费者权益保护方面，制定《行业消费维权投诉站管理办法》《企业消费维权投诉咨询点管理办法》加大消费者权益保护力度；运用消保委网站、抖音和微信公众号等开展网上消费教育活动；针对消费热点发布了消费信息提示，提醒消费者规避消费陷阱；联合中国人民银行西安分行举办“防范金融风险、守好钱袋子”金融消费知识进校园活动，不断提高群众维权意识，全力构建消费维权社会共治的局面。全省受理投诉案件220413件，较上年增长6.86%，共挽回经济损失10751.31万元。

报告建议，要培育壮大市场主体，促进个体工商户转型升级；要加大政策宣传力度，提高市场主体知晓率；要建立健全信用监管体制机制，增强企业信用意识；要打造知识产权运营生态，促进知识产权价值提升；要增强医用口罩类商品的消费提示，严厉打击不合规用械行为；要完善网络监管制度建设，提高网络消费维权能力。

为确保指标的年度可比性，该报告对前期构建的陕西省市场环境指标体系进行了小幅调整，主要包括：市场准入环境方面，在准入便利化的测评指标中增加各市（区）政务服务一体化平台宣传度，用平台中各市（区）万人办件数来衡量准入便利化；市场消费环境方面，调整指标与数据来源，与《陕西省2021年度消费环境指数（CEI）报告》指标与数据来源保持一致。另外，与往期报告相比，该报告首次对西安市与省外较大规模城市的市场环境进行了比较分析。通过比较，更好地掌握西安市市场环境在全国范围所处的位置和发展现状。

（中国食品安全报记者 陈茜）