这次病死猪流行11省的事实证明，只有当从农田到餐桌的食品安全监管系统在中国全面推广和切实执行之时，才能避免犯罪团伙勾结监管部门共同作案，从而保障中国的食品安全。

日前，横跨11省区病死猪肉案告破，销售范围涉及湖南、河南、广西等。犯罪团伙曾勾结监管部门少数人员开具检疫合格证，进入正规购买、食用渠道。警方现查扣病死猪肉等1千余吨、查扣使用病死猪肉等加工的“地沟油”48吨。

跨11省区病死猪肉案告破说明中国人对食品安全的担心并非没有道理，而要还公众一个食品安全的安心，就必须对食品天天查，严格管。病死猪跨11省区流行正说明，监管部门并没有对食品安全天天查和严格管，而且监管食品安全的科学体系并未有效建立和认真执行。

食品安全如同其他安全问题一样，主要应依赖法治和科学，当然还有伦理。现在，中国的食品安全也如同中国治理其他积弊一样，不缺法律和科学方法，缺的是执行。以法治而言，《中华人民共和国食品安全法》已经公布并于从2009年6月1日起正式施行。但是迄今并没有见到有哪一个违背此法的违法者受到过“重拳出击”。这体现在两方面，一是对监管者玩忽职守没有进行认真查处，二是对犯罪分子没有进行严肃惩处。

例如，上海市2011年发生严重危及公众健生命安全的“染色馒头”事件后，对相关责任人只给予记过、撤职等处分，有些轻描淡写；对犯罪分子分别给予服刑5至9年的判罚，谈不上重拳打击，更谈不上严刑峻法。

食品安全当然不止是严刑峻法，还需要科学管理。国外的成功经验早就表明，建立从农田到餐桌整个食物链的监管体系（HACCP）是保障食品安全的有效措施，而且在中国不乏成功的先例。例如，2008年北京奥运会，奥运村中的每一道菜都经过了“从农田到餐桌”全程监管，甚至包括食品配送过程的运输路线、途中冷藏车内的温度变化。由此保证了北京奥运会没有出现一次食品安全问题。

不过，以奥运会为例，很多人认为不可谱，因为奥运会很特殊。与13亿人的吃喝比较起来，奥运会数万人的吃喝是小事一桩，对这一小规模群体中国有能力、人力、精力、财力和物力严格实施食品从田间到餐桌的监管体系。至于13亿人的吃喝太为庞大的琐细，难以进行全方位的科学监管。这种观念在少数专业人员和管理者最为突出。

持中国食品安全难保障思维的理由有很多，例如，认为中国是一个人口大国，食品生产、加工的规模化、组织化、规范化水平和行业诚信道德体系完善程度都较低，食品生产和加工主要是中、小型企业为主，小作坊、小摊贩、小餐饮数量巨大。中国食品业的“小”和“散”与发达国家的“大”和“集中”形成鲜明对比，造成了监管大难题。

例如，美国养猪户数仅有7万，中国则有6700多万; 婴幼儿配方奶粉生产企业中国有上百家，但美国只有只有4家。所以，专家得出结论，美国的这4个企业是不可能出现三聚氰胺问题的，同样，美国的7万养猪户也不可能出现病死猪肉、瘦肉精等问题。因为生产加工者少，便于监管。

食品生产和加工者人多难管的确是一个重要理由，但这并不意味着食品安全就无法保障，奥运的食品安全保障就是明显的证明。北京市政府早就表示过，北京市老百姓吃的菜和奥运村运动员吃的菜没什么区别，都是一样的。早在2007年，北京已初步建成了“从农田到餐桌”的全程食品安全监控体系。这套系统记载蔬菜、水产品、畜禽产品等食品的全程追溯信息，涵盖了种植、养殖、收购、加工、运输、销售等全过程，同时包括建立蔬菜、水产、鲜肉、豆制品、调味品等25个大类食品的市场准入制度。

几年过去了，现在北京的这种从农田到餐桌的食品安全监管系统更为成熟和可靠，如果能向全国推广，就表明食品安全的天天查和每个环节查是可以做到的，而且完全可以保障公众的食品安全。

 现在，不能再以中国人多，生产和加工者“小”而“散”为理由来推脱食品安全的监管工作了。这次病死猪流行11省的事实证明，只有当从农田到餐桌的食品安全监管系统在中国全面推广和切实执行之时，才能避免犯罪团伙勾结监管部门共同作案，从而保障中国的食品安全。