珠海创文办、文明办起草《办法》征求意见：

　　不提醒打包 罚餐厅万元

　　有何依据？谁来执法？如何操作？能否通过不好说

　　餐前如不引导消费者合理点餐，餐后不提示消费者打包剩菜，餐厅或将被处以2000元~1万元罚款。珠海市创文办、市文明办近日委托北师大珠海分校中国经济特区立法研究所起草了《珠海市餐饮浪费处罚暂行办法（征求意见稿）》（简称《办法》），昨日起开始面向社会公开征求意见。

　　不引导合理点菜 罚款

　　根据《办法》，餐馆经营单位在餐前向顾客明示菜品分量，建议顾客合理搭配菜品；引导消费者合理点餐、避免浪费；而消费者应当根据用餐人数合理点餐，避免浪费。

　　不提示剩菜打包 罚款

　　为避免浪费，《办法》明确要求餐厅应在显著位置摆放“剩菜超量将予处罚”告示牌；在餐桌上摆放“文明用餐、以俭养德”等宣传标语；重要的是餐后经营者必须提示消费者剩饭剩菜打包并提供打包餐盒。

　　根据《办法》，餐馆经营未尽餐前合理引导点菜、餐后剩菜打包提醒等义务，由政府相关部门责令改正，并给予警告；经营者拒绝改正或者在指定的期限内未予改正的，政府相关部门除要求其限期改正外，并视浪费情况处2000元以上10000元以下罚款。

　　设置最低消费 罚款

　　《办法》规定经营者不得设置最低消费条款或者以包间费、开瓶费等方式变相设置最低消费条款。违反此项规定，由政府相关部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。

　　声音

　　消费者：不提醒打包 谁会举报

　　消费者郑琴表示，虽说该《办法》是为了鼓励节约、避免浪费，但在现实生活中，除了餐饮经营者设定最低消费这一点是消费者愿意积极举报的不良条款，点多少菜要不要打包是消费者自觉自愿的行为，没有举报的道理。而且，并不是每一个消费者在每一次餐厅用餐的时候都愿意打包，“剩菜多到什么程度，什么样的剩菜才值得打包，消费者会根据自己的需要来定。”

　　经营者：点菜超量 要不要处罚

　　《办法》中对消费者的义务也进行了规定，如消费者应当根据用餐人数合理点餐；消费者有义务对餐后的剩饭、剩菜进行打包，但对拒不“打包”的消费者，“办法”没有制定处罚条款。

　　珠海洲仔食街一餐厅经营者表示，假如《办法》通过，餐厅应该在显著位置摆放“剩菜超量将予处罚”告示牌，但消费者自己点菜超量要不要处罚？他认为此类告示顶多只是起个提醒作用而已，对顾客不能强求，要对店家罚款更是难以操作。

　　法律专家：没有先例 也缺乏依据

　　对于即将制定的《办法》，广东莱特律师事务所孙成律师认为，制定《办法》的初衷值得肯定，但操作起来比较困难。针对消费者的条款因为没有具体处罚很容易成为一纸空文。如消费者拒不“打包”要不要处罚？点菜超量要不要处罚？《办法》都没有说明。

　　珠海相关部门一位不愿透露姓名的法制专家表示，行政处罚，需要听证，因为这种处罚没有先例，目前也缺乏相应法律依据，由谁执法、具体怎么操作都较难界定。他认为，该《办法》最终能否正式获通过出台，目前还不好说。