“不超时段经营，而且我们还一定要确保经营区域内干净整洁……”昨天，烧烤店老板廖述全第一次参加“国泰南路城市管理协调会”。在会上，他和同行们一起讨论学习并签订了《文明公约》。

　　伴随着城市管理转型升级、“三视三问”群众工作法的全面推行，记者昨日从彭州有关部门获悉，集中了城管、交通、规划、卫生、公安、环保、林业、工商等11个部门的彭州城市管理联合行政执法大队开始组建。而作为我市首个试点的郊区（市）县城市管理联合行政执法队伍，这支综合执法队伍成立后可对群众反映的城市管理热点问题联合办公，在提速管理效能的同时，更好地服务民众。

　　联合执法

　　提升工作效率

　　架构“大城市”管理工作格局

　　“你好，这里有商铺占用了人行道，随意侵占道路，影响了行人通行，而且客人还随意丢弃垃圾，比较脏乱。”“我们发现，这里有一处违法建筑，影响了小区的公共环境，破坏了公共秩序……”“你好，这个餐馆24小时营业，常常凌晨三四点客人还在高声喧哗，影响了我们正常休息。”

　　“这些都是群众反映的热点和难点问题，可是要解决这样的难题，只靠一个部门是不能解决的。”昨日彭州市城管局有关负责人告诉记者，彭州所面临的城市管理难点和热点也是其他城区常常面临的问题。作为服务部门，如何有效地进行城市管理，提升城市管理效率，着重解决老百姓反映的热点和难点问题，让老百姓生活的城市更美好？为了破题，彭州在全市14个郊区（市）县中先行试点，首次推出联合11个部门的综合执法队伍，以期形成“握拳”的合力。

　　按照彭州的服务思路，全新的联合行政执法大队，将主要负责涉及市容秩序、环境卫生、园林绿化、规划管理、市政管理、道路管理、工商管理及食品监督管理等在内的违法行为。“从‘小城管’变为‘大城管’，并最终实现自上而下引导及自下而上自治的新型管理模式。”

　　昨日，彭州市有关负责人透露，在这样的路径下，城市管理人员联合集中执法后，不仅可行使市容环境卫生管理违法行为的行政处罚，还可对改变房屋用途、破坏房屋结构的行为进行监督检查，对破坏城市绿化、非法占用绿地、损毁树木等违法行为进行监督检查，并可在工商行政管理执法中对占道经商的违法行为进行监督检查等。

　　“这就架构起一个联合执法、合力服务的‘大城市’管理工作格局。”不仅提升了工作效率，还可避免出现推诿等现象。

　　文明经营

　　四方联动民众自治

　　群众主动参与城市管理

　　人民城市人民管，民众自主管理能让我们生活的城市更和谐。

　　在联合行政执法大队组建的同时，彭州还在全市深化由其首推的“四方联动共治”模式，即：综合城管、社区、商家、市民的四方力量，实现联动治理，民众自治，营造出街面环境共同治理的管理格局。目前，彭州城管局还把四方联动管理区域逐步扩大，将餐馆、茶铺、市场纳入城管“编外队伍”，形成街面环境共治体系。

　　而昨日，和烧烤店老板廖述全一起签订《文明公约》的还有国泰南路上其余10余户商家，大家纷纷承诺，按照《文明公约》的内容来进行经营活动。“我们不仅不占用城市道路堆放物品及进行食品清理行为；还必须在规定的时间段内，在规定区域内开展经营活动。同时确保经营区内干净整洁、严格控制经营区内的各类噪音污染，文明经营。”

　　值得一提的是，四方联动民众自治的疏堵结合工作法，不仅破解了管理难题，获得沿街商铺店家们的肯定，还规范了管理秩序。商家们在承诺遵守规定经营时间段、保证清洁卫生、实现“门前三包”的同时，其背后就是主动参与到城市管理中来，形成自治管理，让城市管理更趋和谐。

　　龙飞 本报记者 康庆