陕西农村网-陕西农村报西安讯 刚刚过去的6月，西安市阎良区又发生一起多人食品中毒事件，一凉皮店一天撂倒9人，阎良区的食品安全监管再一次遭受质疑，没有《餐饮服务许可证》的凉皮店为何能持续经营两年多？而据群众反映，在阎良区像这样不规范的店比比皆是。与此同时，那些有证的餐饮店却叫苦不迭，国家规定有效期为三年的《餐饮服务许可证》在阎良区却变成了一年有效期，每年商户都要花几千元办个证。6月25日，记者来到阎良区进行调查采访。
　　    无照经营普遍卫生状况堪忧
　　在凤凰村附近，记者找到了这家无《餐饮服务许可证》的凉皮店，此时，店门紧闭。隔壁也是一家餐馆，正在营业，记者进去后发现该店也没有证。店主讲：“虽然没有《餐饮服务许可证》，但是每年都交过钱的，隔壁出事的这家也一样都是每年交过钱的。”“这是一笔什么费用？”记者问，店主却表示说不清。
　　在阎良区城中村附近，像这样长期无照经营，并声称向阎良区食品药品监督管理局（以下简称区药监局）交过钱的比比皆是。不仅如此，记者在走访中还发现，很多餐饮店卫生条件很差，大良路一带尤为突出。
        有效期被更改年年办证交钱
　　“我开这么个小店不容易，一年下来区药监局就要弄走我几千元！”当日下午2点，前进路西段文阳肉夹馍店贺老板见了记者后愤愤不平地说：“一个公示牌80元，5个制度牌175元，每年办理餐饮证时要到指定的打印店里拿材料，打印费忒贵，取餐饮证时还要交罚款。而且，国家规定有效期为三年的《餐饮服务许可证》在阎良区却变成了一年有效期。”说完，贺老板向记者出示了相关票据及资料。
　　贺老板是富平人，来阎良开店两年多，每月挣钱不多，但还算稳定，所以贺老板打算长期经营下去。这次罚款对贺老板来说已经是第二次了，去年也一样，但今年区药监局的人就没到店里来过，照样被罚钱。
　　记者通过走访发现，在阎良区经营餐馆多年的餐饮户都有此遭遇，年年办证，年年交钱。
　　对此，陕西仁和万国律师事务所李建科律师认为：“擅自将餐饮服务许可证有效期改为一年，与上位法相抵触，也违反《立法法》的规定；要求餐饮户花高价到指定的地方买牌子或打印材料，属于滥用行政职权，涉嫌行政违法；以办证为由开个收据就罚款，不仅违反《实体法》，而且还违反《程序法》，这些都应当追究其责任。”
       由否定到承认采访一波三折
　　当日下午3点多，区药监局黄沛胜副局长向记者介绍6月14日凉皮店致人中毒事件，遭遇中毒的9人系航空公司方面的职工。
　　针对乱收费问题，黄副局长一一否认。他说：“牌子费是餐饮户自己制作的，药监局没指定，与药监局没关系；罚款都是按照正常程序来的，也没啥问题。”
　　难道满街商户都不约而同地向记者说假话？记者决定请区药监局与商户当面对质。记者返回文阳肉夹馍店并致电区药监局，对方答应了。记者等了40多分钟后，区药监局食品稽查队王副队长来了，他不进店，也不向贺老板了解情况，在与记者寒暄后说：“这是多大个事嘛。”
　　又过了一会儿，区药监局副局长李建哲带领一群人过来了，其中食品稽查队队长庞永刚进店简单做了些了解后说：“看错了。”李建哲副局长随后向记者表示：“这事不大不小，我们要对职工加强批评教育，向餐饮户退还罚款，并赔礼道歉。”
　　7月1日，记者得知贺老板的1500元罚款已经退还。记者回访发现，与贺老板有相同遭遇，但罚款金额不尽相同的其他餐饮户都没退。
　　阎良区药监局的这种乱收费乱罚款问题为何难以解决？其他餐饮户的钱何时能被退还？本报将继续关注！
编辑：刘鹤