民航局新规1月份正式实施

　　规定航班起飞后20分钟及落地前30分钟内空乘只能履行安全职责

　　针对目前全行业客舱安全管理工作中存在的普遍性问题， 2012年10月16日民航局飞行标准司正式下发96号文件《关于加强客舱安全管理工作的意见》，要求飞机在航班起飞后20分钟及落地前30分钟内客舱乘务员不得从事与安全无关的工作，只能履行安全职责，并于今年1月落实相关要求。业内人士指出，如严格实行，今后飞行时间为1个小时以内的航班将不会提供机上餐食。

　　“50分钟”内只履行安全职责

　　为什么是起飞后的20分钟和落地后的30分钟？有飞行员指出，一架飞机从起飞到到达巡航高度(10000米)大概需要20分钟，而从巡航高度到落地差不多也需要30分钟，这段时间是航班颠簸高发阶段，如果是在这个阶段进行客舱服务，不管是对乘务员还是对旅客都是不安全的。

　　一名业内人士表示：“特别是起飞后3分钟和降落前8分钟的‘黑色11分钟’，飞机处于气流最不稳定的区域，80%的飞行事故都是发生在这个时间段内。如此时乘务员还在收拾餐具，很有可能因为没有系好安全带而受伤，餐具飞起也有可能导致旅客受伤。”

　　1小时航班或不提供餐食

　　有南航知情人士指出，新规要求航空公司必须按规定删减部分空中服务，这意味着飞行时长为1小时以内的航班，今后或将无法为旅客提供客舱服务。他直言，根据一般客舱服务的餐饮程序，满客情况下完成全部客舱正餐服务至少需要一个小时，点心餐需要四十分钟左右，只送饮料也需要三十分钟左右。“新规定对两个小时以内航班的客舱服务影响将是巨大的，如果严格执行，那么以前送正餐的也许会改成冷餐或者点心餐，供应点心餐的也许只能供应饮料，而一小时以内的航班空中的客舱服务也许将会消失，以后乘坐短程航线航班的旅客只能自带饮料和食物。

　　虽然《意见》要求航空公司从1月开始就要实行新规，不过该知情人士也坦言，目前航空公司还处于适应阶段，并没有全面严格地按照新规来实行。

　　航空公司担忧旅客不理解

　　有航空公司则担心，新规可能引起部分旅客的不理解和批评。“会有旅客认为航空公司是为节省成本而故意降低服务标准，而并非因为有新规出台。如果旅客在规定的50分钟内向乘务员要求服务，乘务员会因原则规定拒绝，难保会有不理解的旅客进行指责和投诉。”有航空公司内部人员直言。

　　不过，业内人士就指出，从安全角度出发，为了空乘人员的安全，新规还是有实施的必要性。“航空公司可以对服务做出一些调整，比如可以将以往空中提供的餐饮服务在地面完成，在地面候机期间为旅客提供冷餐和饮料服务，以保证旅客有个舒适的空中旅程。”南航大连分公司客舱部经理徐德生说。据悉，现在南航飞行时间一小时以内的航班都改为只提供果仁、小支矿泉水或凉茶饮料。

　　■热议

　　不派餐航班机票是否会降？

　　“如果不派餐，飞机票价格会不会降低？”对于民航局出台的新规，有不少市民直言，如果不提供餐食，除了必须在购票之前明确告知旅客之外，最好能够将机票中所包含的餐食费用剔除，降低飞机票价格。常多次在国外乘坐航班的李小姐就表示，外国航空公司的国内短途航班其实也没有提供餐食，最多只会提供一杯冷饮，但航班机票则十分低廉，如果国内短途航班同样也不提供餐食，航空公司应该将飞机票价格调低才比较合理。

　　中国民航大学经济与管理学院教授李晓津对此则指出，餐食成本大概只占到机票价格的2%，但机票价格实际上更多的是由需求决定而非成本，因此航空公司未必会因不提供餐食就降低票价。“如果不提供餐食服务，航空公司最好在卖票的时候就明确跟旅客说这个航班不提供餐食，让旅客自由选择。”

　　■新规前后舱服对比

　　广州始发一小时以内航班：如香港、海口、北海、湛江、桂林、柳州、南宁等以前：至少有热饮，部分航班可能还有热餐提供

　　新规实施后：若新规严格实行，餐食将全部不提供，旅客可能需自行携带饮料干粮

　　广州始发一小时以上两小时以内航班：

　　如长沙、武汉、重庆、成都、杭州、上海、温州等以前：提供热餐服务新规实施后：改为只供应冷餐或点心餐，如面包、冷菜等(注：三小时以上航班餐饮服务不变。)（记者黄晓嘉 通讯员马旭辉）