新华网济南９月２６日电（记者侯严峰、邓卫华）眼下正值花生成熟季节，山东省乳山市华隆食品有限公司副总经理欧志国正忙着采购本地花生。这些花生经过简单加工后，将出口到对食品安全要求极高的日本市场。

　　“日本市场曾一度停止从我国进口生料花生。近年来乳山市实施农产品质量安全‘全域化’管理，不仅管住了禁用农药，还根据出口高标准将国内并未禁用但日本、欧盟等禁用的乙草胺主动列入禁用药之列，花生质量得到保证。我们省心，客户也放心了。”欧志国说。

　　乳山市在实施农产品质量安全管理上，曾一度对“出口基地”的重视程度高于“内销基地”。然而，对农产品质量安全实施双重标准管理的弊端也逐渐显现出来。“如果只在出口生产基地实施安全管理，只把优质安全的农产品让国外消费者享用，对国内消费者就是一种不公。反过来看，如果不能实施全区域严管，出口生产基地的农产品质量安全也难以保证。”乳山市委书记傅广照说。

　　自２００８年起，乳山市实施了以出口品质倒逼农产品质量安全“全域化”管理的一揽子措施。根据“就高不就低”的原则，他们将国际市场禁用农药统一纳入整治范围，参照国外市场要求和农业操作规范，制订了１３０多项农产品生产、加工、储运等地方标准，连同相关国际标准，编印成册发放到各级农技推广组织、农资经销商和种养大户手中。

　　标准提高了，部分生产资料投入品的价格也“水涨船高”。对此，乳山市政府主动扛起了“投入品上涨”的担子，把质量提升带来的效益留给百姓。以花生为例，乙草胺被禁用后，乳山市政府按照１万元／吨的标准对使用替代生物农药实施补贴，从而解决了生产投入成本和产品出口质量的“双重忧患”。

　　“今年我种了６亩花生，每亩地能产４００公斤毛果。因为质量过硬，每公斤毛果能卖到５元，算下来仅花生一项我家就能收入过万元。”乳山市徐家镇大浩口村村民刘贵明告诉记者。

　　从中受益的不仅是当地的企业和农户，高标准推行“全域化”管理，还引来海内外农业资本向乳山涌入。美国福喜公司是肯德基和麦当劳的全球供应商，２０１０年９月，这家公司和山东乳山华隆畜牧发展有限公司合资成立的福喜（威海）农牧发展有限公司正式投产，双方共同投资２．５亿美元“掘金”中国肉鸡产业链，并配套建设种鸡场、孵化场、屠宰场、饲料厂和养殖场，预计２０１２年形成养殖屠宰加工１亿只肉鸡的产业链规模。

　　福喜（威海）农牧发展公司总经理李景辉告诉记者，“生产原料的质量安全是食品企业生存发展的根基。公司选择在这里投资，正是看中乳山近年来着力实施农业化学投入品全方位监管、全民培训、全境监测等一系列举措，有力保障了区域内农产品质量安全。”

　　实施农产品质量安全“全域化”管理的效应正在发酵。匈牙利霍尔多巴吉禽业养殖有限公司在乳山投资２亿元建设了融孵化场、饲料场、羽绒加工厂、屠宰场以及熟食加工厂于一体的白鹅养殖项目；中外合资的安图旺民长富农业开发项目投资６亿元，建设蓝莓无公害种植基地。不仅如此，这些高标准的农产品，最终将同步销往国内和国外市场。

　　出口品质，国民同享。“我们的目标，就是要让中国百姓吃上同发达国家一样安全的农产品。”乳山市市长高书良说，“为此，我们将把高标准‘全域化’管理坚持并完善下去。”