中国经济网北京1月5日讯 （记者 刘慧）记者从中国储备粮管理总公司获悉：2016年中央储备粮工作会议今天在北京召开。中储粮管理总公司负责人表示，2015年中储粮全年累计收购政策性粮食1.75亿吨，连续第三年收购突破亿吨规模，再创历史新高。截至2015年11月底，中储粮总公司管理的粮油总量占全国库存的75%，全年粮油购销总量2.3亿吨。国家有关部门组织的2015年全国粮食库存检查等各类储粮数量质量检查结果显示，中储粮管理的中央事权粮食账实相符率为100%，中央储备粮宜存率保持在95%以上，成为“放心粮”。
严把粮食质量入库关，粮食储藏品质明显改善。中储粮总公司有关负责人表示，2015年政策性收购工作面临粮食市场需求低迷、政策收购仓容紧张、部分地区粮食质量超标等复杂局面，中储粮始终把严格执行政策放在第一位，严把入库质量关，普遍采取“两吹两筛”流程，粮食品质明显改善。在收购过程中，中储粮积极推动完善政策性收储机制，有效发挥地方粮食行政管理部门、农发行、中储粮三方共管、“四个共同”责任和“一主多辅”收购主体作用。研究出台企业分类风险防控措施和抵押担保流程规范，创新推广政策性收购“一卡通”系统，完成在3556个委托收购库点上线运行，在2015年东北地区秋粮收储库点全覆盖，从机制上和技术上有效防范违反收购政策的行为，实现了收购秩序平稳、政策执行严格。据统计，中储粮全年累计收购政策性粮食1.75亿吨，连续第三年收购突破亿吨规模，再创历史新高，充分发挥了收储主力军的作用。此外，国家交给中储粮的其他宏观调控任务也圆满完成，全年累计拍卖政策性粮食1850万吨，高效完成300万吨跨省移库任务、比要求时限提前一个月。
据了解，随着近几年粮食新陈差价不断拉大，中央和地方各级粮食储备企业均面临部分品种轮换亏损的困境。面对轮换经营困难局面，中储粮总公司加大轮换购销调度，每季度召开一次调度会，开展三级市场分析研判，分类指导、前置审批、调度前移，坚持创新轮换经营机制，积极推进分品种规模化专业化经营。截至2015年底，中央储备粮2014年度轮换计划完成率99.8%，2015年度轮换计划执行好于预期，有效实现了应轮必轮、控亏减亏的既定目标。
加强粮食仓储设施建设，提高粮食仓储管理水平。2015年，中储粮总公司狠抓“五个做实”（做实数量质量、仓储基本条件、科技储粮、仓储管理标准化、包仓制）工作，采取“一库一方案”，制定“五个做实”在各个直属库落地的时间表和路线图。采取典型引路，选择52家样板库，“五个做实”工作全面铺开，系统仓储基础管理整体水平明显提高。
据介绍，中储粮在2015 年迎来投资建仓和仓房维修工作高潮，建设规模和力度空前。在国家大力支持下，全面实施了大修、建仓和科技投入三年计划，新增固定资产投资168亿元。落实中央投资项目187个，建设仓容231亿斤，规模为“十二五”前四年的2倍。全系统各建设单位以超常规力度落实，高效、安全、规范组织项目建设，黑龙江、吉林地区部分项目实现当年开工、当年建成、当年装粮，直接服务于秋粮收购。2015年启动维修改造项目3568个，投入资金19.1亿元，粮食主产区和条件落后地区仓储设施得到重点改善。2013年及以前蓆茓囤的防火改造基本完成，2014年新增露天货位全部采用新型防火材料搭建，完成安全用电设备改造5872台套。
中储粮全年新增科技储粮规模1500万吨，储粮科技应用范围进一步扩大。目前，中储粮在南方地区空调控温超过1500万吨、粮面压盖超过1400万吨，直属库内储存的稻谷和玉米基本实现控温技术覆盖。在北方地区开发内环流控温储粮技术。通过大力推广科技储粮，中央储备粮储存损耗从2014年的1.33%大幅下降至2015年的0.81%，直接减损约4亿元。
中储粮直属库库区环境标准化建设进展较快，库容库貌统一规范。在此基础上，总公司着力推进流程标准化和人员标准化，出入库、日常保管、安全生产等主要业务流程进一步细化、量化、优化，组织1.1万名仓储人员参加统一持证上岗资格考试，覆盖所有在岗仓储保管人员。探索实施仓储管理包仓制，细化落实数量、质量、安全、费用、损耗等责任，初步实现明确管理责任、调动工作积极性、拉开收入差距的目的。
六项改革全面收官，集团管控基本成型。近年来，中储粮总公司围绕完善中央储备粮垂直管理和集团管控体系，先后部署了六项重点改革，包括区域一体化改革、专业化改革、加工企业改革，以及财务集团管控改革、储粮数量质量监督检查体系改革、收储公司改革。截至2015年底，上述六项改革全面收官。区域一体化改革历经三年基本完成，直属企业数量整合压缩到344家，压缩了58%。专业化改革深入推进，在已组建油脂公司的基础上，组建了物流公司，探索与浙江、广州、福建、广西、成都5家销区分公司开展“5+1”购销模式，子公司专业化、市场化运作水平不断提高。加工企业改革完成任务攻坚，全年完成114家米面加工企业改革改制，占企业总数的九成。财务集团管控改革全面实施，全面预算改革方案连同8个配套管理制度公布实施，全面启用与农发行的银企直联，建立不同性质资金的收支两条线账户体系，资金日预算管理覆盖24家分（子）公司。储粮数量质量监督检查体系改革完成，完成26家分（子）公司质监中心标准化验收。完成所有344家直属库的智能化粮库建设，将现场监督检查与远程在线巡查相结合。坚定推进收储公司改革，使其全面退出政策性业务，24家收储公司全面停止经营活动，其中20家完成撤并。
目前来看，中储粮深化改革的成效已经显现。根据区域一体化改革，直属库基本完成“三定”（定岗、定编、定责），实现了系统员工的资格认证和编制管控，直属库领导班子人数、中层干部人数、科室数量压缩了20%左右。随着财务集团管控的深入推进，企业内业财融合更加深入，资金管控责权更加清晰，银企直联结算金额达4.8万亿元，资金日预算全年审批资金支付业务50万笔，资金上存率达到95%以上。总公司质检中心完成对1830份中央事权粮油的质量检测任务，检查做到品种、性质、年限全覆盖。总部监测中心对2.2万个储粮货位监控点实施粮情在线巡查，远程在线巡查日趋常态化。2015年，油脂公司完成大豆加工482万吨，同比增长37%，物流公司销售收入70亿元，物流节点增至25个。年产10万吨以上的重点米面加工企业整体减亏56%。
确立新的发展模式 打造“金字招牌”。中储粮总公司负责人表示，“十二五”时期，中储粮总公司收储任务实现了巨大的超越，基础条件实现了根本改变，专业化发展有了新的突破，现代法人治理结构开始建立。5年来，总公司政策性收购累计4.4亿吨，为“十一五”时期1.6倍；管理的中央事权粮油增长了2.8倍；企业资产总额突破一万亿元，主营业务收入保持在每年2000亿元左右，净资产增加254亿元；总仓容、罐容突破8000万吨，增加30%。
中储粮总公司负责人指出，“十三五”时期，中储粮作为维护国家粮食安全、服务宏观调控的主力军，要适应新常态，全力推进“管理优先、内涵发展、两线运行、分类指导”发展模式，“十三五”时期实现全面升级上台阶，打造中储粮的“金字招牌”。
一是管理优先。按照中央深化国有企业改革的有关精神，中储粮作为关系国家安全和国计民生、并承担重大专项任务的企业，必须坚定不移地把管理置于一切工作的最优先方面，使“两个确保”任何时候都经得起检查，努力实现从传统企业管理向现代企业制度转变、多头发展向突出主业转变、分散经营向集团管控转变、经验型队伍向专业化队伍转变。
二是内涵发展。中央经济工作会议和中央农村工作会议指出，粮油收购价格改革趋向市场化，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，改变单纯追求产量的倾向，加强农业供给侧改革。对于中储粮而言，依靠扩大收储规模，扩大外延发展已经行不通，必须走调结构、降成本、集约化经营的内涵式发展道路。
三是两线运行。中央关于国企分类改革明确要求，对商业类企业内部不同性质业务板块有效分离，独立运作，独立核算。中储粮要坚决贯彻落实，积极稳妥地推进两线运行改革，在集团、子公司、直属库三个层面实现政策性业务和经营性业务分开，并由不同的法人主体独立运行，并实行差异化考核。
四是分类指导。基于直属企业不同的资源禀赋、管理现状、发展水平等，实施差异化的定位。企业分类定位要通过全面预算管理指导，坚持以战略为统领，以企业分类为依据，根据资产规模不同、产销区不同、经营难度不同和公司的管理目标不同，对分、子公司进行差异化考核。
在新的历史任务和发展模式下，中储粮如何谋划“十三五”开局之年的工作？总公司有关负责人表示，中储粮2016年将紧紧围绕调结构、去库存、降风险、稳收入，着力推进业财融合的全面预算管理和统分结合的轮换运营模式改革。要进一步夯实“两个确保”，即中央储备粮综合宜存率保持95%以上、质量达标率达到95%，轮换计划完成率95%以上；全年总投资140亿元，收储、物流体系基本完善，新增仓容1000万吨，总仓容达到1亿吨，粮油购销总量2.27亿吨左右，物流中转量达到450万吨，粮油加工量740万吨；实现基础设施配套建设、绿色科技储粮、智能化粮库和“一卡通”系统三个全覆盖；企业安全稳定，风险案件明显下降；经济运行保持在合理区间，营业收入保持在2300亿元左右。
