“水价改革方面,我们发改委的有关司正在和有关部门,特别是水利部、财政部一起研究,制定农业综合水价改革的试点方案。”在14日召开的“加快推进重大水利工程建设”新闻发布会上,国家发改委农经司司长高俊才透露。

　　国家发改委秘书长李朴民还在发布会上介绍,在今明两年和“十三五”期间逐步开工建设的172项节水供水重大水利工程中,在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。

　　“做好重大水利工程建设工作,既利当前更惠长远,既是提升我国防汛抗旱能力,保障水安全的基础性工作,也是实施定向调控、激活力、补短板、强实体、惠民生的一项重要举措。”李朴民说。

　　社科院经济研究所经济增长室主任刘霞辉对《每日经济新闻》记者表示,我国在农田水利建设、大江大河治理等方面还存在很多欠账,政府向这些领域投资既可以稳定经济增长,又能够惠及民生。

　　推进重大水利工程建设

　　今年5月,国务院确定在今明两年和“十三五”期间将分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程,大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。

　　据李朴民介绍,172项重大水利工程中,目前情况比较清楚的在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。“既利当前更惠长远”,李朴民这八个字总结做好重大水利工程建设工作的意义:“既是提升我国防汛抗旱能力,保障水安全的基础性工作,也是实施定向调控、激活力、补短板、强实体、惠民生的一项重要举措。”

　　刘霞辉也认同李朴民的看法:“我们不能 ‘闻投资色变’。”他认为,我国目前在农田水利建设、大江大河治理等方面还存在很多欠账,而在这些领域由于缺少盈利性对市场资本吸引有限。政府向这些领域倾斜,既稳定经济增长,又惠及民生后代。不过,刘霞辉也强调,在推动重大水利工程建设工作的过程中,要严防浪费、腐败现象的出现。

　　据《每日经济新闻》记者了解,相关部门正在加快重大水利项目前期工作。今年以来,已批复或上报国务院审批了河南出山店水库、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什水利枢纽、广西大藤峡水利枢纽等13个工程的项目建议书或可研报告。此外,辽宁猴山水库、湖南莽山水库、福建平潭及闽江口水资源配置工程等47项重大工程,目前正在委托咨询机构开展评估。

　　制定农业水价改革试点

　　“农业水价高了的话农民承受不了,因为种粮效益比较低。但是水价过低不利于节水,要在这两个点之间找一个平衡点,就需要既保证农民增收,不增加农民负担,又要促进节水。”高俊才讲出了当前农业水价改革的两难问题。

　　在我国,农业用水占到全部用水量的60%,公众与环境研究中心主任马军说,在一些地区,农业用水已经出现入不敷出现象,甚至到了难以为继的程度。

　　在这一背景下,2008年中央财政安排专项资金,在全国部分省份启动农业水价综合改革试点。去年,水利部协调财政部加大支持力度,在全国27个省份55个县深入开展农业水价综合改革示范。

　　河北省衡水市桃城区就是试点之一。早在成为全国试点之前,桃城区就首创了促进居民节水的 “一提一补”制度:一方面将自来水价格由每吨2元提高到6元,另一方面用提高的4元钱用作节水补贴。价格高了自然促进农民节水,而补贴又保证了不增加农民负担。

　　除此以外,还有一些试点实行定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价的方式。高俊才介绍,发改委价格司、农经司会同水利部、财政部相关司,在总结试点经验的基础上,再出台水价改革的政策措施。

　　马军介绍,目前我国水价改革还面临着诸多困难,在技术层面上,由于农业用水不像城市实现管网供水,用水量很难计量,真要严格统计会大幅提高交易成本。

　　上月底,水利部副部长李国英曾透露,农业水价综合改革将在已有两处试点基础上在全国范围内选择80个县于10月推开,目前这80个县名单也已经明确。运行一年后,明年将总结出一套经验和模式。