国务院近日批复的《东北振兴“十二五”规划》聚焦东北地区现代农业建设，分析人士认为东北战略粮仓定位日渐凸显。“十二五”期间，东北地区将理顺农业经营机制，着力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，有条件的地区在全国率先基本实现农业现代化，现代农业建设有望提档升级。 

　　粮食生产能力稳步提升 战略粮仓定位日渐凸显 

　　东北地区的粮食产量由2004年的1446亿斤提高到2011年的2155亿斤，为全国粮食实现“八连增”作出了重要贡献。“国务院对《东北振兴'十二五’规划》的批复首先提到的就是大力发展现代农业，保障国家粮食安全，这就充分说明国家对东北地区的定位是'战略粮仓’。”黑龙江省发改委振兴发展处处长杨安说。 

　　黑龙江已开始建立松嫩平原、三江平原现代农业综合配套改革试验区，以提高稳定的粮食生产能力，去年粮食总产达到1114亿斤，成为全国粮食生产第一大省。辽宁省继续扩大粮食作物种植面积，大力实施惠农强农政策，提升农民种粮积极性，同时不断提升全省的农业科技服务水平，全面提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，去年粮食总产量首次超过200亿公斤，增幅15.3%，增幅居全国第一。吉林省“十二五”期间将在中西部15个县(市、区)投资100亿元，发展旱田高效节水灌溉。到2015年全省将新增旱田高效节水灌溉1000万亩，再增100亿斤粮食综合生产能力。 

　　据介绍，我国从今年起在东北四省区实施节水增粮行动，总面积达3800万亩，其中黑龙江1500万亩、吉林900万亩、内蒙古800万亩、辽宁600万亩，按照亩均投入1000元的标准，节水增粮行动总投入为380亿元。 

　　分析人士指出，《东北振兴“十二五”规划》提出的目标是到2015年粮食综合生产能力达到12640万吨，预计年均增长2.3%，按照目前的粮食综合生产能力发展步伐，完成这一目标没有问题，东北地区的农业现代化进程也将走在全国前列。 

　　着力“高产、优质、高效、生态、安全” 

　　《东北振兴“十二五”规划》指出，“十二五”期间东北地区将以保障国家粮食安全为首要目标，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，加快农业信息技术应用，有条件的地区在全国率先基本实现农业现代化。 

　　“十二五”期间，国家将重点支持三江平原、松嫩平原和辽河平原发展优质粳稻，建设黑龙江省新增1000万亩粳稻基地，并在其他水土资源条件较好的地区适当发展粳稻种植。建设优质专用玉米产业带，选育推广优良抗性品种，推广增密种植技术和膜下滴灌等旱作节水技术，推进全程机械化作业与标准化生产，着力提高单产和优化品种结构。 

　　针对不同的区位优势，东北四省区已经确定现代农牧业未来的发展重点。黑龙江省正加速千亿斤粮食产能工程和千万亩粳稻基地建设，将紧紧抓住“两大平原”农业综合配套改革试验区上升为国家战略的契机，深入实施千亿斤粮食产能巩固提高工程，力争今年粮食总产量达到1200亿斤。辽宁省提出了新增45亿斤粮食生产能力建设工程、千万亩水稻产量提升工程、千万亩花生工程、千万亩种植业设施小区工程、千万亩优质水果工程、辽西北中低产田改造工程、海上牧场工程。吉林省提出了增产百亿斤商品粮能力建设工程、粮食田间工程、农机服务体系建设、千万亩膜下滴灌节水工程、农民专业合作社优秀示范社建设。内蒙古提出了通辽市、赤峰市、兴安盟粮食产能建设工程，呼伦贝尔市、锡林郭勒盟草原生态综合标准化建设示范工程等。 

　　理顺经营机制 现代农业有望提档升级 

　　杨安说，国务院批复《东北振兴“十二五”规划》不同于以往的一些专项规划，覆盖面更广，给予了地方具体执行的操作依据，特别是针对每个省的具体特点，提出了针对性强的发展道路。分析人士认为，东北地区将建成维护国家粮食安全的战略基地、全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区，完善农业基础条件和支撑体系，扩大有效灌溉面积，推广高效节水灌溉技术，提高农业灌溉用水有效利用系数，以确保粮食综合生产能力的稳定，促进现代农业提档升级。 

　　今后，东北地区将加强农业基础设施建设，大力发展粮食生产和特色农业，加快推进粮食增产工程建设，增强粮食稳产和高产能力。一要理顺农业发展机制，加强农民专业合作社建设。发挥农民的创造精神，引导农民走合作发展的道路，提高农民组织化程度，同时继续抓好星级合作社建设活动，在民主决策、财务管理、盈余分配等方面依法规范。 

　　二要发挥黑龙江垦区的引领示范作用，扩大“场县共建”合作的范围和领域。强化配套服务，探索市场化合作方式，建立场县共建的长效机制，确保场县共建的持久生命力。引进先进农业技术的同时，引导农民提高科技意识，注重消化吸收和因地制宜地再开发利用。 

　　三要强化农业科技创新。东北三省一些地方干部介绍，将抓住今年中央一号文件聚焦农业科技的契机和国务院批复《东北振兴“十二五”规划》的时机，进一步突出农业科技创新重点，着力突破重大关键性技术和基础性技术，完善有利于农业科技创新的体制机制，大力改善农业科技创新条件，加强农技推广服务。 

　　四要加快中低产田改造和旱涝保收高标准农田建设，同步开展耕地培肥、土壤改良、有机质提升和测土配方施肥。同时调整优化农机装备结构和布局，促进农机农艺融合、机械化与信息化融合，以更高标准推进主要粮食作物耕种收机械化。

（责任编辑：张欣瑜）