编者按:

科学技术是第一生产力，农业科学技术水平决定着农业生产力水平。据悉，今年中央“一号文件”即将正式公布，一半篇幅聚焦农业科技。当前，随着工业化、城镇化的快速推进，农产品（000061）总量需求刚性增长，质量安全要求不断提高，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务越来越重。然而，耕地、淡水等资源的刚性约束日益加剧，生态环境保护的压力也在不断加大。农业农村经济已经到了必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长的关键阶段。农业科技如何支撑和引领现代农业发展？农业科技投入稳定增长的长效机制如何建立？本期热点专题将聚焦农业科技发展，敬请关注。

科技驱动为现代农业提速

新闻

“一号文件”一半篇幅聚焦农业科技

今年中央一号文件即将正式公布，“农业科技”成为关键词。

科技部副部长张来武近日透露，中央“一号文件”共包括六个部分，其中，第二、第三和第四部分均强调农业科技，依靠农业科技创新、创业发展现代农业。

张来武认为，要抓现代农业，必须抓农业科技创新和农业科技创业，提高市场的附加值。所以，抓现代农业，首先要抓三产，要把农业的产业链拉开。一定要做到三产高附加值，农业物流配送信息化、服务商业模式的创新等。

据了解，今年的“一号文件”提出，要把公益性的服务体系和社会化的服务体系结合起来，要把公益服务和第三产业服务有机结合起来。为了发挥大学在农业科研服务中积极作用，今年“中央一号”文件明确提出大学也是公益性服务一个重要组成部分，教育部、科技部等几大部委正在推动大学试点。

此外，农业和农村信息化也成为热点。截至目前，国家农村信息化示范建设，由科技部、中组部、工信部等几大部委共同推进，已经在7个省开始试点。

背景

农业生产亟待科技发力

背景1：资源的刚性约束日益加剧

随着工业化、城镇化的快速推进，农产品总量需求刚性增长，质量安全要求不断提高，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务越来越重。耕地、淡水等资源的刚性约束日益加剧，生态环境保护的压力不断加大。农业劳动力成本迅速上涨，种子、化肥、农药等农业生产资料价格增长明显，土地流转成本不断提高。因此，在资源有限的基础上，如何大幅度提高资源利用率和劳动生产率，进一步提高土地产出率，都依赖于农业科技的发展。

背景2：科技成果转化率仅3成

据了解，我国每年有6000多项农业科技成果问世，但真正转化为生产力的仅占30%-40%，与发达国家70%-80%的水平相差甚远，而且转化时间较长。

事实上，只有通过推广应用，农业科技创新成果才能转化为现实生产力，而推广应用的收益反过来会激励农业科技创新活动，形成良性循环。从数量上讲，我国并不缺乏农业科技成果，真正缺乏的是由这些成果转化而来的生产力。

专家认为，当前，我国农业科技推广主要依赖政府农业机构和农业科技示范区，主要形式是邀请专家定点宣讲或现场指导、发放科技资料或组织“科技三下乡”等活动，农业科技推广模式有待进一步创新。

背景3：农业经营主体变化

随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力数量不断减少，素质呈结构性下降，难以满足现代农业发展需求。随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高，新型种养殖大户、农民专业合作社和农业企业等逐步成为农业生产经营的新主体，对关键生产环节的技术服务产生巨大需求。因此，农业科技的发展需要适应农业经营主体的变化，迫切需要加强基层农技推广体系建设，加强农业科技专业化、社会化服务能力。

背景4：农科教结合不够紧密，农技人才匮乏

据了解，我国农科教结合、产学研协作还不够紧密，科技基础条件资源配置不尽合理，共享机制尚未完全建立。这些问题已经成为制约我国农业科技自主创新的重要障碍。

与此同时，农业科技创新具有投入大、风险高、推广难、周期长、条件艰苦的特点，对农业科技人员的要求较高。但是，我国农业科技人员的收益与科技创新成果并不直接挂钩，有效的激励机制尚未建立。当前，我国农业科技创新的主体主要是农业科技企业和大专院校的科技人员，以及分布在种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机化等领域的科研院所的科技人员。如何调动农业科技人员的积极性，鼓励生产和研发对接，仍有待进一步研究。