新晃农业产业期盼持续给力
近年来，新晃侗族自治县按照新时期农业农村经济发展的要求，因地制宜，把发展特色优势产业作为农业内部结构调整和促进农民增收的主导产业来抓，走出了一条“公司+ 基地+ 农户”、“土地租赁+ 公司经营+ 农业工人”等生产经营路子，农业产业化发展达到了前所未有高度。成绩固然可喜，但今后的路该怎么走呢？
势头正起农业产业发展可圈可点
记者在新晃采访时，据该县农办负责人介绍，新晃的生产基地已初具规模，全县种草养牛3250 户，牧草种植面积达0.7 万余亩，年肉牛出栏量6.8 万头，产值达1.5 亿元，占全县农业总产值的32%，肉牛育肥和能繁母牛小区达35 个；建有生猪养殖场7 个，年养殖达0.5 万头，被列为全省畜牧业基地县。中药材累计种植面积达1 万亩，其中右旋龙脑樟面积0.7 万亩，列入了湖南省首批世行贷款项目。烤烟种植面积0.53 万亩，为全市烟叶生产重点县之一。桑园面积0.3 万亩，被纳入了全省特色农产品2005—2010 年发展规划。无公害优质水稻生产基地0.1 万亩。
如今该县四大产业规模不断发展壮大，可谓势头正起。在产业化格局方面，形成了以嘉信食品、老蔡食品、小肥牛为代表，年加工能力超过2 万吨的肉牛加工业；以金源粮油、振兴米业为龙头，年加工能力超过1 万吨的油料、大米加工业；以龙脑樟公司为代表，年加工能力10 吨天然冰片的药材加工业；以夜郎春酒厂为代表，年产120 吨新型保健酒、200 吨刺梨果酒酿造业；以信德木业为代表，年加工5000 吨原料的木材加工业。
在涉农企业发展方面，呈现百花争艳格外香的良好局面。目前，该县有各类注册的农业加工企业12 家，其中嘉信、老蔡、金源粮油等6 家企业已取得产品市场准入许可证，产品可直销全国各大超市。农村合作经济组织不断发展壮大。该县农村专业合作经济组织发展到26 个，年经营收入906 万元。在打造农业产业特色上，嘉信牛肉系列产品在市农博会上被评为最畅销产品，老蔡休闲牛肉、振兴米业的生态大米、夜郎春酒等产品在2008 年市农博会获七金两银，产品知名度日渐提高，成为省市和周边地区畅销产品。
隐忧尤存产业发展稍欠火候
据农业专家介绍，新晃农业产业化经营因起步晚，进展慢，存在着对推动农业、农村经济发展主导作用不明显等四大方面的问题。
表现最明显的就是，主导产业集约化程度不高，市场占有份额不大。产业区域布局不够优化，“一（乡）村一品”的特色优势不够明显，处于“零、散、小”的状况，规模效应不突出。其次在涉农企业辐射带动力方面明显乏力。部分农业产业化龙头企业缺乏流动资金，不能满负荷运转，不能达产达标；龙头企业产业链短，深加工能力不强，附加值偏低，对农业的支撑带动作用还不够强。除此，大多数农产品都没有进行产品精深加工而直接进入市场，经济效益整体偏低也是一个问题。产业化市场运作机制不够规范。企业、基地、农户三者之间的利益联结机制尚不完善，推进产业化经营的多元化投入机制有待进一步健全。最后，农技服务力量弱也是一大问题，据了解，该县农技专业人才却十分匮乏，目前农业、畜牧系列的专业技术人才分别只有89 人和81 人，平均每2426 位农民、每2168亩耕地只有1 名农技员；农村实用人才匮乏，大多农技人员未得到及时的进修和专业培训，知识老化，不能按市场的需求更新知识。
何去何从产业升级需要群策群力
农业产业化是现代市场农业自我积累、自我调节、自我发展的一种基本经营方式，对于今后的路子该怎么走，市县农业专家为新晃农业产业化开发开出了处方。
首先，要把提升农业特色产业生产基地建设的规模和水平摆在显要位置。重点突出抓好畜牧、烤烟、粮油、中药材四个具有新晃特色的支柱产业，大力发展烤烟生产，逐步恢复我县在全省烟叶生产基地县位置，力争全年种植面积在１万亩以上；突出抓好优质稻标准化基地和优质油菜基地建设。同时，进一步抓好金银花、右旋龙脑樟基地的扩园和管护，提高生产质量，为产品进入市场打好基础。
其次，大力培育和扶持农产品加工企业。在税收、用地、用水、用电和市场准入等方面对龙头企业给予优惠， 从财政、税收、信贷、科技等方面加大扶持力度，着力壮大龙头骨干企业。把握中央、省、市对畜牧、粮油、烤烟和中药材予以政策扶持的机遇，积极促进“四大产业”向“公司+ 基地+ 农户”、“土地租赁+ 公司经营+ 农业工人”模式的深化发展，同时加大招商引资力度，鼓励外地企业、外地客商、外商投资兴办产加销涉农企业，提高该县农业产业化水平。
三是大力发展专业合作经济组织不容忽视。围绕重点产业，大力发展一批专业合作经济组织，积极发展一批以中药材、畜牧等重点产业为主的专业合作经济组织，使专业合作经济组织在优势产业和行业的覆盖率达到80% 以上。
四是着力构筑农产品“绿色通道”。深入开展无公害农产品产地认证和产品认证工作，着力实施无公害生产基地建设工程，加强牛肉、蔬菜等农产品入市标准化管理，按“政府引导、部门参与、大户牵头”的思路，加大对各类农产品流通中介组织和流通大户的扶持力度，认真搞好省农博会、湖南西部农博会的参展工作，提高展会质量，为农民进入市场，搞活农产品流通提供良好的机遇。
五是加大对农业产业化经营的投入。建议县财政每年安排一定的专项资金，用于农业产业化经营规划、评估、论证、项目库建设和农产品市场信息网络中心建设，同时引导农民以集资、入股、参股等方式发展乡村集体经济和各类专业合作经济组织，拓宽产业化经营融资渠道。
最后，积极推行土地规模化经营。要积极开展以村、组为单位的农村合作经济组织建设试点，鼓励耕地集约经营，发展种植大户和种植集团大户，提高农业种植专业水平，促进单家作业的小农生产向集约生产方式的转变。完善社保体系，确保农业经济的持续发展；要整合涉农行政资源，统筹安排农业发展项目，统一安排和调度农业投入资金，放宽基层政策，赋予乡村更多职能，引导企业帮助群众致富。
来源 怀化日报
