年终盘点传来喜报，2010年全国粮食总产量54641万吨（10928亿斤），比上年增产2.9％，这是我国粮食连续第七年增产，也是连续第四年粮食总产保持在1万亿斤以上。

　　“十一五”以来，我国农业呈现了持续稳定发展的好势头，传统农业向现代农业加速转变，为我国成功应对各种困难和风险、保持国民经济平稳较快发展奠定了物质基础，为维护社会和谐稳定大局发挥了重要作用。

    今年以来，多发、频发的自然灾害，使稳定粮食生产面临严峻考验，连续增产难度大大增加。但奇迹就这样发生，在这样一个极端天气频发、农产品市场复杂多变的严峻挑战下，我国粮食产量实现了“七连增”，而且是连续第四年总产保持在了1万亿斤以上，这是我国农业和经济发展史上的一个重要里程碑，标志着我国粮食综合生产能力已经稳定在1万亿斤的水平。

　　大灾之年，实现粮食“七连增”，粮食产量创新高，确实了不起，真是不容易。汇总各地的经验，深入采访探究，我们看到，粮食产量“七连增”是政策扶持的结晶，是科技支撑的体现，是各地区各部门艰苦努力的成果。

　　“强农稳粮”保增产
　　奇迹的创造关键是得益于党中央、国务院的坚强领导，国家强农、惠农和稳粮政策的强力推动，得益于党中央、国务院高度重视“三农”工作，为增强农业基础地位，发展粮食生产，出台了一系列重大指导意见。

　　在中央大政方针的指引下，一系列具有里程碑意义的新政策新举措相继出台。从2004年开始，中央连续下发七个以加强“三农”为宗旨的“一号文件”。这七个“一号文件”，连续推出了一系列更直接、更有力、更有针对性的强农惠农政策措施，形成了日益完整的促进农业稳定发展、农民持续增收的政策框架体系。七个“一号文件”推进了现代农业和社会主义新农村建设，促进了粮食稳定发展，是粮食“七连增”的重要政策保证。

　　“中央出台了一系列扶持粮食生产的政策措施，导向十分明确，力度不断加大，成效非常明显，"减法"、"加法"、"乘法"一起做，调动了广大农民务农种粮的积极性。”农业部部长韩长赋在接受记者采访时如是说。

　　政策扶持的“减法”、“加法”、“乘法”，使粮食和农业生产政策实现了从“取”到“予”的历史性跨越，激发了农村生产活力，推动了生产力的大解放。

　　减法：全面取消粮食生产的各种税费，从2006年起，全面取消农业税，为农民减轻负担1300多亿元。

　　加法：建立种粮农民补贴制度和产粮大县财政奖励制度，不断增加资金投入。建立补贴制度，实行粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等“四补贴”政策，并且不断扩大补贴规模、提高补贴水平。资金由2004年的145亿元增加到2006年的309.5亿元，今年达到历史最高点1345亿元。同时，大幅度提高对农田基础设施建设的投入，尤其是用于农田水利设施方面的投入。

　　乘法：实行重点粮食品种最低收购价制度和重点农产品临时收储政策，粮食收购价格水平逐年提高。从2004年开始，实行重点粮食品种最低收购价，并不断提高最低收购价水平。2008年以来，又出台了重点农产品临时收储政策，多次启动玉米、稻谷、大豆等粮食作物临时收储。

　　此外，国家针对突发事件、突出问题，在农业抗灾救灾和粮食生产的紧要关头，及时出台应急政策。例如，2008年3月，针对南方雨雪冰冻灾害的冲击和国际粮价暴涨的影响，国务院出台加强农业和粮食生产的10项措施。2009年5月，在应对国际金融危机的关键时刻，国务院专门出台稳定农业发展、促进农民增收的8条措施。

特别是今年，多发、频发的自然灾害给粮食生产带来了严峻挑战，国家更是加大力度出台一系列支持农业生产政策措施。在农业生产的关键时期，国务院8次召开专题会议，研究部署农业抗灾救灾和粮食生产工作，先后出台了小麦弱苗施肥补助政策；在南方双季晚稻、东北粳稻生长的关键季节，出台了增肥促早熟防病虫补助政策。中央财政又对64个产粮大县实施重点奖励，在年初预算安排“三农”支出8183亿元的基础上，新增财政补助资金超过100亿元。

　　这些重要政策措施，有力支持了农业抗灾救灾，充分调动了农民务农种粮和各地重农抓粮的积极性，赢得了今年粮食丰收的主动权，成为促进粮食增产和农业发展的强大动力。

　　科技兴农强支撑
　　粮食生产实现“七连增”，离不开科技的支撑。我国农业科技创新步伐逐步加快，先进的科技用于粮食生产，使粮食品质和产量得到提升。

　　近年来，全国启动了基层农技推广服务体系改革与建设，探索了“高产创建”这一大面积集成推广实用技术的新途径，构建了主要粮食作物现代农业产业技术体系。今年，农业科技推广服务应变及时、指导到位，良种良法、防灾减灾等关键技术推广发挥了至关重要的作用。今年全国良种覆盖率达到96％以上，种子统供率达到66％。粮食作物专业化统防统治面积比上年增加了一倍。“高产创建”有力辐射带动了大面积均衡增产，成为抗灾夺丰收的最大亮点。全国4380个粮食万亩高产创建示范片平均亩产656公斤，比全国平均水平高出320多公斤。整个“十一五”期间，粮食平均亩产比“十五”高26.5公斤。

　　这几年，国家加大了对农业尤其是粮食生产的投入力度，加快农业生产方式转变，农业科技推广不断加强，水利等农业基础设施建设不断加快，农业物质技术装备条件大为改善，粮食和农业综合生产能力明显提高。今年全国农作物耕种收综合机械化率达到52％，农业科技进步贡献率超过52％，超过土地、劳动力和物质等要素投入的贡献份额。两个52％是一个标志，标志着我国农业生产方式开始进入机械作业为主的历史新阶段，科技已成为我国农业发展粮食增产的决定性力量。

　　针对近年来自然灾害多发、频发、重发的新情况，我国积极创新防灾减灾工作思路和模式，提高科技救灾水平。特别是今年，科学抗灾救灾力度之大超过以往，做到了“防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点”，最大限度地减轻了灾害损失。今年粮食实现抗灾夺丰收，科学抗灾、科技增产是最大的贡献。目前，我国现代农业产业技术体系已经构建，基层农技推广体系改革正在快速推进，科技创新和新技术推广有效提升了粮食生产科技的支撑能力，成为创造“七连增”奇迹的重要“推进器”。

　　合力推动夺丰收
　　粮食“七连增”，是各级党委政府在“三农”工作中深入贯彻落实科学发展观的成果，充分证明走中国特色农业现代化道路是粮食稳定发展的科学选择。

　　在今年的粮食生产中，面对自然灾害频发的严峻挑战，各地党委政府积极贯彻落实党中央、国务院的决策部署，一方面千方百计增加种植面积，另一方面加大投入，克服不利气候条件影响，抓住有利天气，抢农时播种，科学管理，为大灾之年夺丰收打下了坚实基础。

　　在粮食生产的关键环节和抗灾救灾的紧要时刻，政府有力有效的引导发挥了至关重要的作用。近几年，政策扶持、政府引导、行政推动在粮食生产中的作用日益彰显。从中央到地方，全力促进粮食生产，加大工作推动力度，各部门齐心协力、协同共进的工作格局已开始形成。

　　在大灾面前，各级党委政府重农抓粮工作扎实有效，应对各类灾害措施及时有力。各级农业部门按照中央的部署和要求，狠抓政策落实，狠抓防灾减灾，强化科技支撑，积极应对各种挑战，在关键农时、关键环节及时部署，加强技术指导和服务，最大限度地减轻了灾害的影响和损失，牢牢把握了农业生产的主动权。灾害面前，广大农村干部群众奋起抗灾救灾，救在第一时间，抗在关键时点，最大限度减轻灾害损失；50万名农业科技与推广人员在生产一线开展巡回技术指导和科技服务，农业生产水平和抗灾减灾能力不断提高，确保了全国粮食连续7年增产。

　　粮食“七连增”是一个辉煌的成就，也是一个新台阶、新起点。站在“七连增”新的历史起点上，实现粮食稳定发展新的突破，推进农业农村经济又好又快发展，为经济社会发展提供更强有力的支撑，是“十二五”时期“三农”工作的重大课题。坚持走中国特色粮食稳定发展道路，我们必将创造出更大的奇迹。