新华网阿克拉8月30日电(记者白景山)人口增长、气候变化和口味改变使加纳成为西非粮食净进口国,而资金匮乏、体制制约和基础设施落后又使加纳未来的粮食安全面临严峻挑战,加纳实现粮食自给还有很长一段路要走。

加纳食品与农业部提供的最新统计数据显示,加纳已从上世纪70年代大米基本自给自足变为大米净进口国,在2005至2009年的5年中,加纳平均每年进口大米约40万吨,耗资22亿美元,进口大米约占国内消费量的62%。

玉米是加纳传统粮食作物,一度自给有余,如今已无法满足国内需求。加纳目前年产玉米约160万吨,每年需进口3至4万吨。

根茎类作物、饭蕉和谷物是加纳人的主食。根据官方公布的数据,1996至2005年,加纳包括玉米、水稻、小米和高粱在内的谷类作物总产量为172万吨,仅占农作物总产量的11%,而包括木薯、薯蓣和芋头等在内的淀粉类作物,总产量却高达1203万吨,占76%,饭蕉产量204万吨,占13%。

就人均消费量而言,大米和玉米在加纳人的主食中亦不占主导地位。2005年,加纳人均消费薯类食物251.9公斤,占整个食物构成的60%;饭蕉84.8公斤,占20%;其余为谷物,包括玉米43.8公斤和大米15.1公斤。

但随着社会发展和外来文化影响,加纳人的饮食习惯和食物构成也在悄悄改变。加纳食品与农业部长奎西·阿赫沃伊在接受新华社记者采访时提供了另外一组数据。他说,加纳爱吃大米的人越来越多了。1982年至1985年,加纳人均消费大米每年仅7.4公斤,现在已达24公斤,为历史最高,但国内大米产量仅20.4万吨,缺口达38万吨,进口量占国内消费量的65%。他承认,包括大米在内的粮食仓储和运输设施不足,制约了大米消费。

在加纳2400万人口中,尚有大约30%的人生活在联合国规定的日均1.25美元的贫困线以下,因此,大米对大多数加纳人而言仍是奢侈品。

根据西非经济共同体的建议,加纳对进口大米征收离岸价20%的关税,高等级大米每吨650美元,低等级大米每吨约530美元。在首都阿克拉的批发市场,一袋25公斤装的普通进口大米售价达45至55塞地(约合31至39美元)。在当地超市,进口大米价格更是令人瞠目:巴基斯坦生产的巴斯马蒂高档大米,每包两公斤,售价29.1塞地(约合20.5美元);从美国进口的5公斤装大米,每袋32.3塞地(约合22.75美元);当地分装的泰国普通大米,每5公斤卖20塞地(约合14美元)。当地生产的大米由于种植和加工成本高昂,实际上也不便宜,5公斤装售价9.3塞地(约合6.55美元)。

加纳除了一座以尼日利亚原油为原料的炼油厂外,几乎没有其他大型化工产业,种植水稻所需的化肥、农药等全部依赖进口,从而导致种植水稻成本占稻谷毛收入的46%以上,再加上加工、运输等费用,水稻生产和经营收益有限。

理论上,加纳具有种植水稻得天独厚的地理条件和气候环境,但由于基础设施落后,投资不足,品种单一,更重要的是无法摆脱个体小规模经营现状,加纳水稻生产数十年来一直徘徊不前。

加纳官员把目前粮食市场的困境归咎于“无节制的贸易自由化”和西方生活方式的影响。加纳议会食品与农业委员会主席艾哈迈德·阿尔哈桑认为,加纳目前的水稻生产尚处于初级阶段,无论质量还是数量都不能满足国内消费需求。因此,政府必须制定国家水稻开发战略,举全国之力发展水稻,把满足国内需求作为国家紧急要务。

实际上,加纳政府已制订规划扩大水稻种植面积,并采取干预措施扭转大米进口居高不下情况。按照政府规划,加纳将把水稻耕种面积在目前17.32万公顷的基础上增加6万公顷(其中部分用于种植玉米),通过机械化、整地、选育优良品种和兴修灌溉渠网等措施,使产量提高29%。同时,政府还提出扩大玉米种植面积、提高单位产量等措施。

上述措施对加纳人并不新鲜,历届政府都提出过类似措施,但都没有贯彻落实。正如此间一位农业专家所说,规划雄心勃勃,令人振奋,政府唯独没有明确的是,实施这些项目所需的资金从哪里来?