2009年,各地区、各部门认真贯彻中央加强“三农”工作的决策部署,积极采取各项强农惠农措施,在各方面的共同努力下,我国农业生产经受住了历史罕见的国际金融危机和严重自然灾害的严峻考验,继续保持了稳定发展的良好局面。
粮食产量再创新高,连续6年增产
根据对全国31个省(区、市)的抽样调查,2009年全国粮食总产量53082万吨,比上年增加211万吨,增长0.4%,再创历史新高。2009年全国粮食生产总体上呈现“面积增、单产减”的格局。主要有以下四个特点。
粮食播种面积继续扩大。2009年全国粮食播种面积达到10897万公顷,比上年扩大217万公顷,增长2%。粮食播种面积扩大的原因主要有两个:一是好政策和好价格进一步调动了农民种粮积极性。2009年中央财政继续增加“三农”投入,“三农”投入创新高,中央预算安排的“三农”支出达7161.4亿元,比上年增加1205.9亿元,增长20%以上。其中农民种粮的四项补贴(粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴)资金达到1230.8元,比上年增长19.4%。在2008年国家两次提高粮食最低收购价格的基础上,2009年再次较大幅度提高了粮食最低收购价,大大提高了农民种粮积极性。二是受棉花(15605,145.00,0.94%)、糖料等产品价格低迷和种植效益下降影响,2009年我国棉花、麻、糖料等农作物播种面积大幅度减少,减少的面积大都改种粮食。
粮食单产因严重自然灾害下降。2009年全国粮食亩产324.8公斤,比上年下降1.6%,这是粮食单产近6年来首次下降。2009年粮食生长期间自然灾害特别是旱灾较重,而且旱灾主要发生在粮食主产区、发生在作物生长关键期,对全国粮食单产影响较大。据民政部门统计,2009年全国农作物旱灾受灾面积达2926万公顷,比上年增加1712万公顷,增长1倍多。受严重自然灾害影响,辽宁、吉林和内蒙古粮食单产下降10%以上。从主要粮食品种单产看,水稻单产持平略增,小麦(2263,-8.00,-0.35%)和玉米(1877,-15.00,-0.79%)受严重春旱和伏旱影响,单产下降,玉米单产下降5%以上。
分季节看,夏粮和早稻增产、秋粮减产。2009年全国夏粮产量12335万吨,比上年增加260万吨,增长2.2%。早稻产量3327万吨,比上年增加167万吨,增长5.3%。受严重自然灾害尤其受北方地区严重伏旱影响,秋粮减产。2009年全国秋粮产量为37420万吨,比上年减产217万吨,减少0.6%。
分品种看,粮食主产区减产、非主产区增产。2009年全国农业气象条件南方总体好于北方,粮食产量呈现“北减南增”、“主产区减非主产区增”的格局。15个北方省(区、市)粮食产量27857万吨,减产395万吨,减少1.4%;16个南方省(区、市)粮食产量25224万吨,增加605万吨,增长2.5%。13个粮食主产区粮食产量39710万吨,减产207万吨,减少0.5%;7个粮食主销区产量3361万吨,增产116万吨,增长3.6%;11个产销平衡区产量10011万吨,增产302万吨,增长3.1%。
主要经济作物产量增减互现
棉花播种面积和产量大幅减少。2009年全国棉花播种面积495万公顷左右,比上年减少80万公顷左右,下降14%。初步统计,全年棉花产量640万吨,比上年减少100多万吨,下降14.6%。2009年棉花面积大幅度减少、产量大幅度下降的主要原因是:受国际金融危机影响,我国纺织行业出口受阻,对棉花需求大幅度下降,棉花价格持续低迷,种棉效益较低,农民大幅度调减棉花种植面积。尤其是新疆棉区棉花面积减少近33万公顷,减幅近20%。长江、黄淮棉区棉花播种面积近年来持续减少。
油料播种面积扩大,产量增加。2009年全国油料播种面积为1360万公顷,比上年增加76万公顷,增长5%。初步统计,全年油料作物产量3100万吨以上,增加150万吨左右。油料面积扩大、产量增加的主要原因:受国家加大政策扶助力度,以及近年来食用油价格较好等因素影响,我国南方油菜籽产区不断增加冬闲地油菜种植面积,全国油菜籽种植面积扭转连续四年下滑局面,2008年、2009年连续两年扩大。另外由于良种种植比重提高,油料单产也有所增加。
糖料播种面积和产量减少。由于糖价(5584,-7.00,-0.13%)走低,2009年全国糖料面积190万公顷左右,减少10多万公顷,减少7%左右。初步统计,糖料产量12200万吨左右,减少9%左右。
肉产量稳定增长
针对去年春节后生猪价格持续快速下跌的不利形势,国务院及时启动调控预案,采取发布预警信息、开展生猪冻肉收储等措施,为稳定生猪市场价格、促进生猪生产稳定发展发挥了积极作用。初步统计,2009年,全国猪牛羊禽肉产量7509万吨,比上年增长5%,其中猪肉产量4889万吨,增长5.8%。
根据监测调查结果,2009年底全国生猪存栏46983万头,其中50公斤以上的待育肥猪18523万头,占生猪存栏比重为39.4%。2009年底全国能繁殖母猪存栏4949万头,比2008年底增长1.4%;能繁殖母猪占猪群的比重为10.5%,仍然处在较高的水平。春节期间猪肉供应有保障。