户口统一登记为“居民户口”，每个自然人统称为“居民”。沈阳市改革户籍管理制度，从本月1日开始取消农业与非农业户口性质划分的消息，让家住沈阳市苏家屯区的杨成斌格外惊喜。 “取消农业与非农业户口划分对城里人无关紧要，但对我们进城务工的农村人来说，用处却挺大。 ”

    不仅仅是一个身份的转变

    “对进城务工的农民来说，取消农业户口最大的实惠就是孩子上学。 ”开原市来沈打工人员张国强在和平区某市场卖水果多年，听到这个消息兴奋不已。 “孩子要上小学了，农业户口已不是孩子入学的障碍。明年新学期开学，孩子可以在沈阳读小学。 ”

    “从就学方面看，多年来在城市打拼的‘原农民工’子弟是最直接受益者，比起前几年兴建的‘农民工子弟学校’将退出历史舞台。 ”省发改委经济研究所副所长程永军认为，就业方面，人们不会再尴尬于自己的出身，不会以自卑的心态去面对招聘单位的“歧视性”限制条件。

    从清原满族自治县农村来沈打工9年的吕丰已尝到甜头。 “在沈阳生活多年，单位给我交了医疗和养老保险，将来没后顾之忧不说，现在身份与城里人也一样了，我是真正融入了沈阳。 ”

    配套政策有望渐次启动

    “户籍制度改革后，其他福利性配套改革有望渐次启动。”统计表明，2008年底，全省人口中农业人口2126.3万人，非农人口2119.8万人，与1978年相比，前者减少了190万人，后者增加了1042.5万人，二者比例依然达到50.1∶49.9，农业人口占了半壁江山。沈阳市农业人口253万人，程永军认为，户籍改革将为沈阳市253万农业人口及其家庭，在就学、就业、医疗和社会保障等方面带来实质性改善。

    “过去投亲落户有年龄限制，现在年龄限制取消了，配偶、子女父母之间都可以投靠。 ”实行“一元化”户口管理，今后户口的社会管理作用将弱化，取而代之的是身份证的作用将进一步增强，便于公安机关对辖区常住人口就业、收入、纳税以及养老保险等规范管理。

    落户政策放宽，迁户的吸引力是不是更大了？从辽阳农村来沈阳做生意的王存这些年也赚了些钱，买了房子，但老王两口子在接受记者采访时明确表示，暂时还没考虑把户口迁过来，因为即使“换了户口簿也不能享受低保、医保，也不能再享受农村合作医疗等优惠政策了，城市优惠政策一时也得不到，还不想迁户口！ ”

    “户口在形式上统一为居民户口，但落实到具体政策和福利时还会有差别。 ”专家指出，户口迁移限制减少，城市人口增长会加快，将给城市最低生活保障、教育以及基础设施等造成压力，如果户籍改革与经济社会配套政策没衔接好，其他方面还是二元的，仅仅户口改成一元也没有实际意义，只有从背后这些制度一个一个改起，才能最终消除由一个小小户口簿带来的不公平。

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