11月29日消息，农业部质量标准与信息化组副组长、辽宁省农村经济委员会信息中心主任牟恩东今日在2009中国IT两会上讲述“户”联网的精彩故事。

牟恩东指出，农村的互联网应用，常常被静静的搁置在一边。但其实农村也是沸腾的农村，对互联网的渴求、对互联网应用服务的渴求，始终没有减弱。而且，在不断地蒸蒸日上。

2009中国IT两会11月28-29日在北京国家会议中心召开，本届主题为“创新转型推动强劲复苏”。腾讯科技做现场直播。

以下是辽宁省农村经济委员会信息中心主任牟恩东演讲实录：

牟恩东：非常荣幸能够受邀参加这次IT的10年盛会，也非常荣幸站在这里跟大家交流农村信息化的体会和心得。

刚才以上的几位嘉宾向我们展示了互联网和计算机技术波澜壮阔的精彩画卷，我想这些精彩都是盘绕在我们城市上空的大多数，我今天希望和各位走进希望的田野。其实，农村一直是在互联网发展的过程当中，常常会被遗忘的地方。农村的互联网应用，常常被静静的搁置在一边。但其实我想说的是，农村也是沸腾的农村，对互联网的渴求、对互联网应用服务的渴求，始终没有减弱。而且，在不断地蒸蒸日上。

一提到农村，我们很多的朋友会想到两个字“落后”，而且在我这么多年的工作经历当中经常有一些交流，谈到农村的互联网没有发展、没有前景。他们的理由是什么呢？是终端的限制。统计的数据表明，2000年的时候我们农村百户拥有率是0.5%，到了01年是5.5%，由此判断农村的互联不会有一个伟大的前程。我今天跟大家分享一下本人在农村互联网应用当中的体会。

首先向大家分析一下我们所知道的希望的田野，第二个是介绍一下户联网。常规的互联网的转型，我今天提到的关键词是户联网模式的建立，还有向大家展示农村户联网的前程。

农村互联网服务的背景，由于需求的不断增长和基础设施的日益完善，以及方方面面的不断关注，农村的互联网应用服务，应该说有了一个非常好的氛围，这是非常有利的背景。这里面包括了网民数量的增长等等。互联网应用服务的提供主体在推进过程当中徘徊不前，这里面有特定的因素。

我说的互联网应用服务提供主体，包括了政府部门和第三方、企业、其他的社会经济组织，也包含媒体。这些因素都有哪些呢？包含了几个方面。第一个是农业的产业，第二是农村的经营分散，这既包括了居住地域上的分散，也包括了经营内容、经营形式的分散，使得提供服务者针对性的难度大大增加。当然，还有农民意识的落后等等，也包含了我们自身服务提供从业者认识上的模糊。

由此，总结了一句话，我们基于这样的考虑，在有利的氛围之下，我们的从业者很模糊地在做一些事情，没有取得应有的效果。使得我们必须重新来审视农村的信息化和互联网服务，重新审视我们面对的农民。

第二部分直接切入到今天要讲的主题词，就是户联网。这是我们多年探索感受在农村发展互联网的切入点。我们从农村的分析开始入手，了解我们为什么会提出这样一个“户”的概念。农村两次巨大的变革，一次是发生在十一届三中全会，农村家庭联产承包责任制的实行，彻底解除了计划经济时代的集体所有制，农民的生产经营真正以户为表现单位。第二次是农业税的取消，中国的农民背负了几千年的税负，在这一刻被取消以后，也是以户为单元。

农户家庭是整个社会结构的基本粒子，是完整需求的主体，是生产与生存需求的发出单元。以户为对象提供信息服务，才能够很好地，或者说准确地把握农村互联网应用服务的主体方向。从这个意义上讲，农民仅仅是个概念，我们通常说为农民服务，我们这个时候所说的并不是实际的个体，而是农民的群体。我们等一下会讲否则的需求，概念性的差别是不可以以一个去说的，农户是我们服务的实体。

户到底在哪怕？互联网非常讲究信息流，这是并不时髦的一个词汇，但是是在农村今天我提到的互联网建立过程当中不可回避的，又是极为基础的东西。这个流是怎么产生的？从这个图上大家可以看到，一个农户首先如果是以户为单位，首先考虑的是生计问题。

如果以一个农民的个体作为一个基本的但是，首先研究的是生活。注意生活和生计是两回事，要满足生计必然要通过农户自主的生产经营来解决。由此，农户的需求便会产生这样几个方面，包括了生产技术、价格行情、专家指导、生产资料等等，还有一些优惠政策和资金等等。这些都是农民的需求，那么这些需求通过一些平台，通过一些传输的手段，这些汇集之后，再交互就形成了信息流。我们看到信息流是由农户发出的，这就是说我们为什么选中户。

第二个方面，就是以信息流为基础的物流。刚才我们看到，农民的需求不仅包含信息、技术、专家，也包含了生产资料。因为农业发展到今天，是不可回避农业生产资料的。这里顺便提一下，我们当今的社会，特别是在座的各位对于食品的安全非常看重，无论是有机食品、绿色食品，都不可能是一点一滴不用化肥农药的，只是在一个合理的、允许的标准尺度之内。我想说的意思是，今天的农业生产是不可能回避生产资料的，包括了农药、化肥、农膜、农机具等等，这些是农业生产的必须的，在信息流当中已经迸发出来。

那么，农户需求的特点，这是我们为什么要研究农户，也是给大家把这个要说清楚很重要的一个方面。农户的需求特点表现为两个方面，一个是多样性，一个是差异性，这两个方面是十分突出的。比如说多样性，农民由于生产经营的内容不同，分为的种植、养殖等等。种植当中我想大家来自农村的会了解，常规的种植品种有几百个，如果算上中草药类的上千种不只。每一个品种会对农民的需求产生变化，种玉米和种水稻的，对于专家的要求、农业技术的要求、化肥的要求、农药的要求完全不一样。

所以，农民的需求是千差万别的，即使在同一种生产品种下，比如说种水稻，那么你种植的规模，你土地资源的条件，你农户家庭能够投入的人力、财力等等，包括了生产规模的不同，它的需求同样是有变化的。

我们之所以选择农户，是因为农户是生产经营发生的主体，而且从农户的信息流产生，一直到回流，有一个回路。那么，农村的户联网也是在这样的条件之下形成的。

这是我们模拟的户联网的架构图，这其中我们可以继续刚才的话题，很多人会担心农村的互联网发展会有瓶颈，主要是终端的问题。我们在实践当中不断地体会和摸索，总结出农村的互联网应用，单纯的上网不仅仅是电脑，手机也可以上网。

如果说更广义地描述农村互联网应用的话，只要与互联网内容应用相关的业务，同样地通过手机短信、通过信息站、通过固话语音的方式，都能够传递和实现这些应用和服务。从这个意义上讲，互联网的构架已经远远不是一个电脑终端所能发挥的意义了。更多的，我们考虑包括热线、网站、手机短信等等，都可以成为这种户联的基础架构支撑。

通过这样的户联，可以实现一家一户分散经营这种多样性、差异性需求的集中，这个是农村信息服务的关键的关键。这种针对性如果没有的话，面向一个概念性的农民提供服务，就是枉谈，没有任何实际的意义。只有把握了这一点，才能保证我们提供的服务是有效的，可以得到农民的欢迎和回报。

第四点想和大家简单介绍一下物流的建立和形成。因为在讲到农村户联网应用的时候，其实业界已经有很多的前辈，很多探索的公司在这方面做了很多的努力。但是，大多数应该说是没有走向成功。

其主要的内容瞄向，也是农村的物流。农村的户联网应用增值的方面，被很多的朋友看成是物流。由于对于物流的形成把握不够准确，失败在所难免。今天我说的并非是完全成功的形态，但是在我们的努力和尝试下，这些方面我们取得了一定的收获。

这是我们描绘的图景，通过这种户联，信息流形成之后，农民的需求，特别是对于农资的需求得以集中。物流在以往的探索当中，瘸腿或者是折断的地方在哪呢？就是中间的载体。我们对于顶端的中枢平台，不可能直接对户的，我们中国有2.6亿个农户，8亿的农民。在辽宁也有650万的农户，直接通过顶端的平台，是无法和这么庞大的群体进行对话，更不用说物流，就是信息流也不可能做到。

所以，它们中间必然有一个中间体、载体，这就是我们图示上所标示的信息站。这是这么多年政府推动的结果，在辽宁有5000多个信息站，它所发挥的作用不仅是信息的传递，是需求的分发。在这样的基础之上，物流就产生了。我们当初探索实践的主要是农资产品，以化肥为主。

下面，向大家介绍一下关于我们辽宁在户联网的体会，这里面包含了几个方面。在系统的架构上，户联网究竟会是怎样的一种支撑呢？目前作为我们辽宁来说，有4个方面是比较成熟的之体系。第一个是网络服务平台，是盛世金农网，第二个声讯服务平台，是12316，第三个是短信服务平台，第四个是我们金农信息站的组织体系。

盛世金农网作为整个户联网架构当中顶层的中枢平台，发挥的作用最大。盛世金农网也是我们12年户联网经历推进的结果，而且商有化的时间超过了3年。那么，目前的基本的成果包含了这么几个方面。我们建立了一支市场监测队伍，对于全国范围之内60多个种养殖的主打的产品进行市场监测。我们有一支很强大的监测队伍，每个品种会出一个市场监测报告，每轴会出、半年有盘点，全年还有总结报告。

包括汇集各类的产品数据，生产型的数据、价格行情、市场方面的数据都有。可以说，现在盛世金农网是我们在互联网方面，农产品市场监测、市场分析方面最大的发源之地。现在很多的网站在用我们的信息，我们数据累积有了10年了。

我们有800位的专家，每天在线接受农民的咨询。我们有5670个服务站，还有我们45655个农产品博客发布。农民到盛世金农网上开一个博客，在种的时候就把供应信息发布出来，我家有50亩的西瓜，什么品种的，经常把西瓜如何种的，毛是怎么发的，结果了，后期的价格统统可以通过博客发布出来。一些采购者，包括超市会很关注这个博客，因为这个博客发布的信息不是一次性的，说我西瓜下来了2毛钱一斤有买的没有？这种情况下，时间的耽搁是承受不起的。

我通过博客，可以把生产的过程完整地呈现给买方，为农户提供了非常好的交易平台。另外，我们有20万注册的农互信息，农户的管理也是非常重要的，管理不到农户，服务就不到农户，这个户联网就无从搭建。另外，盛世金农网也推出了首创的《中国农典》，是基于危机的原理做的。现在，全国各个层面上的大专院校、农业系统，包括农民在农典当中尽情发挥。

第二个是金农热线12316。金农热线在整个互联网的构架当中，也是发挥了非常非常重要的作用。目前我们建了32席位的农业呼叫中心，大概有200到300平米的农业呼叫大厅，我们自己认为是全球最大的农业呼叫中心，是专门做为农民服务的呼叫中心，在印度有上千人的呼叫中心，那没错，那是做IT外包的。

目前，我们的话务量每天超过200例，什么意思呢？就是一进到我们的呼叫大厅，铃声此起彼伏，话务员跟农民低声交谈，还有坐席的专家跟农民讲解。我们墙上有十几反映屏，每进来一个电脑，每一个案例的解答都会在屏幕上解释。在三网融合的过程当中，可以通过网络来实现，包括传统媒体进行更广泛的覆盖。

另外，热线的好处是，它能够直通农户，不光是生产实践，还有生活需求。我刚刚在农村信息化论坛发完言过来，跟周主任和郭主任等一些专家进行交流的时候，我特别提到了这个热线，那个主题是“电脑小乡的后服务时代”，我泼了一点点冷水，我带来了不是政府体系之内你跟我谈论的话题，我谈论的是农民的话题。

所以，我说农民不可理解一些东西，甚至有怨气冲天，这个话本身就是农民的。比如说农民猜测说，制定这个游戏规则的人，本身就不懂得农村和农民，不了解农民。

所以，把电脑下乡、家电下乡这样的商品，跟常规的东西混为一谈，体现不出政府的政策。农民种地国家是有补贴的，国家要求必须给农民办一张银行卡，把钱直接打进来。如果国家真的在家电方面有补贴的话，不管是补贴给农民还是厂家，都应该有这样一种方式。现在农民买完了彩电或者是电脑，拿着发票去报销，整个的商业过程农民不知道。

所以，10个农民买了10台电脑，有9台非常好，有一台彩电有问题，这个农民是有怨气的，他上网写、打电话说、走街串户地交流，那9个农民的声音不会被听到，而这1个会被听到。这是我们的话务大厅。

第三个是短信平台，我们目前积累了6大类43个品种，270万使用用户，三大运营商合作，我们是崇尚短而灵，优而信。短信有短信的作用，它在互联网的过程当中同样发挥着不可替代的作用。

关于系统融合的概念，就是这个户联网的构成，必须实现网站，借助传统互联网线路实现信息和应用服务的网站、热线，可以牵动每一个农户的。不能上网的可以打电话，短信不在家里面，在田间地头的可以以短信的方式。

在我们这些平台、在我们这些应用服务的提供者和农民之间，还有一个巨大的群体，我们有5000多个信息站，这个信息站起到了承上启下的作用，不光是信息流，还有物流。这个户联网的意义，不但可以形成信息流，还可以形成物流，这是我要向大家介绍的最根本的原因。

对于农民的服务，如果管理不到农户，是不可能实现的。为什么？甲农户和乙农户种养殖不同，种养殖相同规模不同，种养殖相同意义不同，这意味着需求不同。我们只有了解清楚，我们才可以进行分类，我们只有管理到户才可以提供有效的服务。

我们目前无论是热线还是网站，都掌握了大量的真实的用户，这不是虚假的用户，完全是可管理的用户。多大的生产规模、种什么品种等等。

简单说一下增值的方式，第一个是农资产品分销，我们现在正在做，第二个是数据服务，市场监测大量的数据，包括我们管理到户的，我们现在非常大规模的农户的管理仓库，这个信息非常重要，包括我们通过热线入户的调查。

我们的希望，就是通过我们的努力，不断地探索具有中国特色的户联网的服务模式，为我们中国的农民服务，搭建一个信息流通和产品服务的桥梁。

非常感谢两会能够把各位智慧勇敢的目光引向希望的田野，我们也祝愿在各位的关注和支持之下，我们所探索的互联网之路，一定会成功。也衷心祝愿在座的各位可以为我们广大的农民祈祷，为我们广大的农民提供信息服务，使得我们广大的农民拥有一个美好的前程，谢谢大家！