三论学习贯彻中央一号文件精神

    中央一号文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，对“三农”工作提出了一系列新的任务和新的要求。我们一定要按照中央的部署和要求，开拓进取，迎难而上，千方百计稳定发展农业生产，奋力开创农业和农村工作新局面。

    去年以来，各地区、各部门落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，稳定粮食种植面积，继续提高单产，保护和提高粮食生产能力，继续加大强农惠农政策力度，提高粮食最低收购价格，落实国家扶持油料、生猪、奶业生产的各项政策措施，使农业农村继续保持了良好发展局面。但我们也要清醒地看到，由于国际金融危机对我国农业农村发展的冲击不断显现，我们保持农业稳定发展的难度明显加大，因此，必须切实增强危机意识，加快落实强农惠农政策，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。

    千方百计稳定发展农业生产，就要加大力度扶持粮食生产，支持优势产区集中发展油料等经济作物生产。要稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力，建立健全粮食主产区利益补偿制度，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设；进一步强化“米袋子”省长负责制，逐级建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制；发挥国有农场在建设现代农业、保障国家粮食安全等方面的积极作用。要加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，落实国家扶持油料生产的各项政策措施；加快培育推广高产优良品种，稳定发展棉花生产；支持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等作物，积极推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品设施化生产。

    千方百计稳定发展农业生产，就要加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖，严格农产品质量安全全程监控。要继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，继续落实奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴等政策，实施奶牛生产大县财政奖励政策；加大畜禽水产良种工程实施力度，扩大水产健康养殖示范区(场)建设，扩大渔港、渔船航标、渔船安全设施等建设规模，扶持和壮大远洋渔业。要抓紧出台食品安全法，制定和完善农产品质量安全法配套规章制度，加强检验检测机构资质认证；扩大农产品和食品例行监测范围，强化企业质量安全责任，建立农产品和食品生产经营质量安全征信体系；加快农业标准化示范区建设，推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产。

    与此同时，还要加强农产品进出口调控。要健全高效灵活的农产品进出口调控机制，协调内外贸易，密切政府、协会、企业之间的沟通磋商；扩大农产品出口信用保险承保范围，探索出口信用保险与农业保险、出口信贷相结合的风险防范机制；对劳动密集型和技术密集型农产品出口实行优惠信贷政策，培育农业跨国经营企业，明确外资并购境内涉农企业安全审查范围和程序，建立联席会议制度。