3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，农业要抓好三件大事，即大力发展粮食生产，保障农产品供给；加强农业基础设施建设；拓宽农民增收渠道。这三件大事都离不开中国特色农业现代化的发展。根据我国人多地少，农业资源紧张的国情，党的十七大明确提出加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。去年底召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议在部署今年“三农”工作时，继续强调走中国特色农业现代化道路。

　　中国特色的农业现代化道路如何走？成了部分代表委员讨论的一个重要问题。

　　现代农业离农民有多远

　　2007年中央一号文件指出，发展现代农业要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。

　　目前，在现代农业发展方面，农垦系统是走在前列的。黑龙江省人大常委会副主任陈述涛代表说：“农垦有机械化优势，可以集约化耕作，规模化生产，社会化服务，能够大大提高粮食的产量。”他举例说，黑龙江农垦利用自己的优势，只用占全国2%的耕地，生产了250亿斤粮食。如果黑龙江农垦能够把3600万亩的耕地扩大到1亿亩，不仅能够带动粮食产量增加，还能够带动周边农民增收。

　　温家宝总理在报告中提出，今年国家的农机补贴资金翻了一番，达到了40亿元。这让来自内蒙古奈曼旗明仁苏木保安村的种粮大户顾双燕代表兴奋极了。“往年种两百亩玉米，种可以用机械，拉也可以用机器，就是收割比较困难。”“今年补贴加了，我来的时候，就听说政府给我们村分了一台大型收割机，国家给补一半，补12.5万元呢。今年收割玉米不会再发愁了。”

　　袁隆平委员每年“两会”期间都是记者关注的焦点，他的“超级稻”给全国的稻农带来了很大效益，现在的他还在潜心钻研能让水稻再高产一点。经过科研人员的艰苦攻关，经过农技推广人员的辛勤劳作，目前，我国科学技术对农业的贡献率已经超过了48%。

　　但是，我国农业发展方式比较落后。最近发布的第二次全国农业普查公告显示，2006年我国农田有效灌溉面积为8.48亿亩，只占耕地面积的46%，机电排灌面积不足30%，农业灌溉用水平均利用系数只有0.45，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。目前，全国农业生产综合机械化水平只有37%，还赶不上发达国家上个世纪50-60年代的水平。

　　产业化引领农民增收

　　资源短缺、农业人口众多的现实是走农业现代化道路一个重要的制约因素。因此，如何不脱离国情，引领亿万农民走上农业现代化的道路？

　　来自安徽省砀山县的白腊园村党支部书记刘瑞莲代表有切身体会：“农民致富要走现代农业之路，需要各级政府从资金、人才和基础设施建设方面加大扶持力度，把农业科技人才派到农村去，帮助农村发展、帮助农民增收，加快农村道路交通和基本农田水利建设。”

　　卢志民代表是连续四届的老代表，他是吉林省四平红嘴集团总公司总裁，对农业现代化发展经验丰富。他说，走农业现代化的道路，要结合实际，不断壮大产业支撑力。按照他的说法，集团这些年不断调整产业结构和投资方向，加大力度向农业产业化进军，农畜产品加工业已经成为红嘴的主导产业，占集团经济总量的40%。2003年以来，集团累计投入16亿多元，在四平市、梨树县等地，先后租赁、收购、新建6个农产品加工企业，产业支撑力成倍扩张，带动农业和农民走上了现代农业的发展之路。

　　靠龙头带动是方法之一。全国政协委员、华南农业大学教授吴鸿说：“在相对落后的农村地区，要重点扶持农业耕作，发展农业产业化，通过扶持龙头企业，促使传统农业向现代农业转变。”

　　海南省农垦总局局长王一新代表也持同样的观点。“通过龙头企业带动农户发展现代农业，从而保障农产品有效供给是今后的发展方向。”去年农产品价格涨得比较快，供给一度引起了人们的恐慌。在王一新看来，要保障农产品有效供给，必须促进传统农业向现代高效农业转型，必须发展规模化种养，促进农业标准化生产，农产品加工必须向高附加值方向发展。

　　构建现代农业发展体制机制

　　要让农民走上致富之路，依靠现代农业的发展，必须要“加快农业科技进步，在良种培育、适用技术推广、重大病虫害防治等三个环节实现新突破，以科技进步促进农业发展。当前的关键是对农业科研、技术推广和农民培训的性质加快明确定位。”陈锡文委员说。

　　“开发农业多种功能，完善产业体系；培育多元化、多层次的市场流通主体；大力培养新型农民，提高农村劳动者素质等。”这些都是专家们达成一致的观点，但如何在现实中落实还有许多亟待突破的难题。

　　要支持发展农业产业，需要政府的资金投入。重庆市政协副主席陈万志代表说，“现在不少地方财政收入每年都以百分之三四十的速度增长，而财政收入中超出预算增长的部分人大往往监管不了。”陈万志认为，如果把超出预算增长的钱分一部分投到农业，那农业的发展要比现在好得多。

　　现代农业发展还有标准落后的问题。中国肉类食品综合研究中心总工程师冯平委员说，小麦粉的国家标准是 1987年开始实施的，至今已经 20年， 9个专用小麦粉行业标准也实施了 14年，由于标准老化，产品质量安全存在着隐患，他建议尽快修订小麦粉国家标准。

　　农民文化程度不高也影响了现代农业的推进。许多代表呼吁在加强对农民培训的同时，鼓励大学生到农村去。河南省淇县坡袁庄村党支部书记介同彬代表说，他希望国家出台相关政策，鼓励大学生到农村创业。也有代表建议，应鼓励已经在外学到了技术、积累了的经验和资金的农民工，回到农村发展种植业、养殖业和开办工商企业等，安徽种子管理总站研究员李爱青代表说，各级政府部门应尽快建立一套有利于吸引外出务工农民回乡创业的有效机制，出台相关鼓励政策，从而推动“打工潮”向“创业潮”发展。

　　农业保障也是一个难以回避的问题：“对农业进行保险，现在基本还处于空白，缺少这把‘保护伞’，农民增收致富的长效机制就无法形成。”江西省农业综合开发办公室项目管理处处长陈春平代表建议，要尽快完善我国农业保险制度。