张虎林

   发展奶业为什么还讲“三农”问题？“三农”问题包括牧业、牧区和牧民问题。发展奶业是重要的“三农”问题之一，发展奶业要着眼于带动整个牧民的致富，不是仅让企业家富裕，还要缩小牧区塞上新村与城市的差距，收入及设施方面的差距。光厂子搞好了，带动性很小，就不能得到广大牧民的支持，牛奶品质、产品品牌就难有保证，企业就难有长远的、健康的发展。

从大的层面讲，现在全国一切工作都在围绕解决“三农”问题来展开。中央已经有明确的指导思想，战略部署，就是把解决好农业、农村、农民问题放在全党全国一切工作的重中之重，要把它摆在首位。不管在什么部门从事什么工作，所做的工作都要有利于解决“三农”问题，并为此做出努力，做出贡献。因为“三农”问题是我国的政治基础、社会基础、经济基础，同时也是文化基础。正是广大农民在共产党领导下才建立了新中国，工业体系的建立，同样是靠农民做出巨大牺牲建立起来的，国民经济发展离不开农业、农村、农民，要建设和谐社会，维护社会的稳定，没有农民的稳定，是不可能实现的。

“三农”问题是我国经济、政治、文化发展的基础，现在“三农”问题非常突出，并不容乐观，其中最重要的一点就是城乡差距过大，且这个差距仍有扩大的势头。如果差距扩大到一定程度，很多问题就会到难以解决的地步，1989年下半年开始的东欧剧变和1991年苏联解体就是非常典型的例子。所以我们必须从现在开始就把注意力放在这里，要缩小差距。

国家非常重视“三农”问题，将其视为我国最本质、最根本的问题致力解决。2006年1月份，胡锦涛总书记就提出“三农”问题是全党工作的重中之重，后来温家宝总理又指出它是政府工作重中之重，现在更是将其作为全部工作重中之重。为了解决“三农”问题，中央出台了一系列政策措施，早在上世纪80年代就下发了五个1号文件， 2005年提出要提高农民收入，2006年提出建设全面小康社会……我们的任务就是要深入理解这些精神，在实际工作中把它贯彻好。解决“三农”问题一个很好的途径，是社会主义新农村建设，宁夏也提出了要建设塞上新村、新居。当然，新农村建设根本目的不在于消除农村，而在于消除农村和城市存在的实质上的巨大差距，我们要消除这个差距而不是消除农村，这一点非常重要。消除农村和城市的基本差距，比如基础设施、文化、教育、卫生、社会福利以及农民的基本素质等，到那个时候，农村建设好了，它的生活质量就要比城市还要高。为什么呢，因为其他条件都是一样，唯独城市不具备农村那么好的空气，没有那么好的环境，没有田园风光，所以生活在农村的生活质量要比城市要好，这是我们的目标。

为了达到这样一个目标，我们必须在实际工作中制定好措施，制定好切实可行的方案步骤去实施。我们在发展过程中首先要理清思路，明确目标，坚定信心，在发展奶制品产业时努力解决好牧民的富裕问题以及生态环境问题。在发展过程中，中央财政对农牧区的投入绝对数是逐年增加，但是相对数却在减少，这是因为，我们城市发展水平非常高，城市越发展，农村越落后差距就越来越大。因此，各级政府在加大投入的同时，更要考虑这些投入的“投向”问题，如这些钱投到哪里了，怎么用，效果怎么样等等。城市发展中，锦上添花的事情要少搞一点，多拿点钱去发展农村，这样差距不就越来越小了吗？发展的路子不就越来越健康了吗？比如说宁夏，自然草原有3000多万亩，可开发的还有1000多万亩，如果把这些草原培育起来，那这个发展后劲的能量是不可估量的。我国是世界上草原退化最为严重的国家之一，90%的可利用草原不同程度地退化。然而，据有关部门统计，全国60亿亩草原，可利用面积43亿亩，近20年来仅投入了20亿元，这样的投入太少了。有一个老专家曾说过，自然界可以满足人类的需要，但是决不满足人类的贪婪。我们对自然界要以公平的态度对待，不要把他当成玩弄的对象。如今，我们必须去思考怎么对待自然和生态环境，许多专家学者表示，加大投入不是白投入，是值得的。

除此之外，还要加大组织化程度，发展科学组织，这是世界各国农村、农民共同的做法，纵观海内外国家和地区，凡是发展快的地方，几乎都是组织化程度非常高的地方，农民组织起来就是经济社会发展一个坚实的基础。所以我们宁夏在发展奶业方面要注意奶业合作组织的发展，要形成对牧民的合作，这一点非常重要。

宁夏在发展牛奶产业上有得天独厚的条件，具有其他省份所不具备的条件，特别是地理、气候还有人文优势，产品品质、味道都很纯正。当然，在发展奶业方面，更应该注重的是要有利于人们的身体健康，而不是为了追求口感，而忽视了营养价值。如果过度追求外在效益，就很容易误入发展歧途。比如西方的一些垃圾食品，它追求的就是好吃，但那些有害化学物质，却深深地伤害了消费者。因此，我们在发展的同时，不能一味地学习西方，而应当走符合我们自己特色的发展道路。希拉里在北京访问时曾表示，她希望中国在发展中吸取美国的教训；2006年美国的一个政治学教授也曾表示，中国有着几千年的优秀传统文化，要在学习西方的过程中吸取西方严重的教训，并结合自己几千年的文明走出一条新的道路；前不久，一位日本高层也在思考一个问题，日本明治维新300年到底走了多少错路……我们的学习对象都在思考这些问题，何况我们？在发展过程中我们要注意吸取他们的教训。同样的道理，宁夏奶业发展也要走自己的路，不要盲目地去学习国外的一些做法。

宁夏有许多美誉，如“天下黄河富宁夏”、“塞上江南”等，宁夏有这么好的条件，经济社会发展水平也相当高。只要加大基础设施建设，特别是人才素质培养，加大教育力度，提高管理水平，人才有了，自然条件好，管理水平也提高了，这样发展水平就会很快，在发展质量上就可以走在全国的前列。我相信在不久的将来，宁夏会有一个大跨步的发展，在西部会出现一个耀眼的塞上明珠。★

(作者系中央党校“三农”问题研究中心主任)