当前我国经济发展正处在企稳向好的关键时期，保持经济平稳较快发展，必须进一步提高金融服务经济能力，不断加大金融对经济发展的支持力度，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融推动经济增长和促进经济结构调整的作用。农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制，建立健全农村金融体系，无疑会对我国农村经济社会又好又快发展产生重要而深远的影响。
近年来，农业和农村经济发生了巨大变化，农产品(10.19,-0.04,-0.39%)产量稳步增加，农村基础设施明显加强，生产条件大大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。主要表现在：农业生产快速发展，农业生产条件大幅改观，农业机械化水平逐年提高，农田水利等基础设施建设逐步加强，农业、农村经济结构调整取得新的成就，农林牧渔业结构不断优化，农村居民收入大幅提高，生活水平持续改善。这些成就既为农村金融的发展奠定了坚实的经济基础，也对农村金融发展提出了更高的要求。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。农村金融在农村经济发展中处于核心地位，其服务水平的高低在很大程度上影响着农村经济发展的水平。进一步加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会又好又快发展，就要努力创新农村金融体制，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系，持续加强和改善农村金融服务。
努力提高金融服务“三农”水平，要放宽农村金融机构准入，稳步开放农村金融市场，规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村地区为主的地区性中小银行，特别是重点引导各类资本到金融机构网点覆盖率低、金融服务不足、金融竞争不充分的农村地区投资设立机构。要在切实加强监管的基础上，大力发展小额信贷组织、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。要加快发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。要积极支持专业性、商业性保险机构的发展，鼓励引导商业性保险机构到农村地区设立机构、开展业务、开发适合农村需求的各类保险产品，探索建立多层次、多主体的农业保险网络。
具体来说，当前应努力做好以下几方面工作：
一是加大金融对发展农业生产的支持力度。要加大金融扶持粮食生产的力度，优先支持农业基础设施建设投资和农业综合开发等所需的资金，支持建设绿色和有机农产品生产基地。要支持优势产区集中发展油料等经济作物生产，支持适宜地区发展油茶等木本油料产业，支持培育推广高产优良品种。要加大对优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等作物的金融支持，积极促进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品设施化生产。要扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。要扶持粮食产业和龙头企业发展，推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测，鼓励龙头企业参与担保体系建设，采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。
二是提高金融服务农业科技创新的能力和水平。要在控制风险的同时加大信贷支持，加大农业科技投入，多渠道筹集资金，重点支持农业关键领域、重要产品、核心技术的科学研究。要支持龙头企业承担国家科技计划项目，加强和完善现代农业产业技术体系。与此同时，还要支持农机工业技术改造，提高农机产品适用性和耐用性，切实加强售后服务。
三是加强信用体系建设。要深化信用户、信用村、信用乡（镇）、信用企业、信用社区创建活动，可考虑对不同信用等级的客户给予不同额度的授信和利率优惠，进一步调动县、乡、村及企业和农户开展信用创建活动的积极性。要全面推进征信体系建设，充分发挥个人、企业征信系统作用。要加大信用信息采集力度，完善企业和个人信用信息基础数据库建设，建立起银行、税务、工商、法院、环保、质检等部门的信用信息共享机制。要加强诚信宣传教育，普及法律知识和金融知识，大力宣传诚信典型，形成讲诚信光荣、不讲诚信可耻的社会舆论氛围。
四是大力推进农业保险工作，有效分散信贷风险。保险机制作为独特的风险管理和社会管理工具，在支持和服务地方特色农业发展，活跃地方经济方面具有重要作用。大力发展农业保险，有利于促进农业产业结构升级。通过开展农业保险，各地方可根据当地经济社会发展的总体目标和要求，对符合现代农业发展趋势的重点项目进行财政保费补贴，降低农户和龙头企业的风险管理成本，实现有针对性的支持和引导，促进当地农业产业结构升级，推动农业生产现代化。大力发展农业保险，有利于保障农民收入稳定增长。农民收入问题是“三农”问题的核心。地方特色农业具有高附加值、高效益等特点，是增加农民收入的现实途径。通过开展农业保险，发挥保险机制的风险补偿功能，能有效化解特色农业在发展中面临的自然灾害风险，推动地方特色农业平稳健康发展，有利于保障农民收入稳定增长。大力发展农业保险，有利于促进信贷支持农村经济发展。通过保险这一机制，把一些地方优势特色农业纳入农业保险的覆盖范围，可以优化农村信贷环境，激活农村金融服务链，形成农民敢贷、银行愿贷、资金安全有保障的局面，促进更多信贷资金支持地方特色农业发展。因此，要积极推进农业政策性保险工作，扩大农业保险的覆盖面。
（作者单位：西南财经大学会计学院）
