人民网西安6月15日电 （杜峻晓 王武臣 王元辉）在深入践行
科学发展观中，陕西省旬阳县从县域实际出发，以“统筹城乡
经济发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡生态环境建设、统筹城乡社会发展、统筹城乡社会管理、统筹城乡发展规划”为重点，加快推进城乡一体化建设，助推县域经济突破发展。
——“八大工程”统筹城乡经济发展。旬阳以“工业200亿、
农业30亿”等八大工程为抓手，实现城乡经济发展“同频共振”。伴随着宝
鸡烟厂旬阳分厂、鑫源矿业有限公司、汉江蜀河电站、尧柏水泥、大地复肥等一大批骨干企业和重点项目的投产扩产，初步形成了烟草食品、矿产加工、水电能源、水泥建材、生物制品等五大支柱，2008年实现工业总产值49.35亿元。坚持“强烟、壮蓄、扩桑、优姜、兴林、稳粮”的发展思路，以“强村大户、一村一品”为抓手，不断提升了农业产业的生态化、特色化、规模化、园区化、标准化、组织化水平，使特色产业帮助
农民鼓起钱袋子，2008年农民人均纯收入达到2819元，净增619元。
——“成果共享”统筹城乡基础设施建设。旬阳根据地理空间状况和资源分布的特点，通过实施“三镇一体化”、打造“中华太极城”、扩大28个集镇规模、建设100个中心村为主线，加快基础设施建设。抢抓襄渝和西康铁路复线、西康高速、十天高速等中省重大项目建设机遇，打造与大中城市对接的快速通道；4000公里公路网，特别是新修的280条1500多公里的通村水泥路大大缩短城乡距离。在投资3亿元实现了100%的
乡村通电之后，通过新建变电站和加快农网改造步伐，逐步实现城乡用电同质同价。6.6万口集雨水窖和配套的千余公里灌溉网管改造极大地改善了农业生产条件。信息化建设步伐加快，已建成信息村56个,2000多户农民实现了网上购销农副产品。
——“环境友好”统筹城乡生态环境建设。地处国家南水北调工程中线水源涵养区的旬阳，按照“资源节约型、环境友好型”的要求，通过制定生态环境建设规划、完善生态补偿规划研究、创建国家级生态示范县、执行环境保护“一票否决”等硬措施实施生态立县战略。将全县3554平方公里划分为五大生态功能区，实施水资源、
森林资源、野生动植物资源、矿山资源、
土地资源、地形地貌资源六大保护。实施“五年绿化汉江”工程，累计退耕还林49.18万亩、飞播造林124万亩，使森林覆盖率由“十五”初的31.5%提高到43.6%。新建节柴灶5.8万户，建沼气池1.2万口，改造烟炉2.5万座；治理水土流失531平方公里，小流域治理27平方公里。先后投资4570万元实施生态补偿和排污改造，斥资700万元处理黄姜加工废水，大地复肥公司利用尾气制酸，秀山龙水泥厂攻克铅锌尾矿渣生产水泥技术，鑫源建材公司用尾矿渣生产节能砖变废为宝。不间断的环境改善，使旬阳的山更绿了、水更清了、天更蓝了。
——“以人为本”统筹城乡社会发展。坚持以人为本、以改善民生为重点，不断完善公共服务保障体系。旬阳在陕南率先通过“双高普九”验收之后，在安康第一个创建“省级教育强县”，三年累计投入2.25亿元，新建校舍12.49万平方米，装备计算机4492台，采购教学仪器20余万套，确保城乡孩子接受公平教育。以创建“国家级计划生育优质服务先进县”为载体，对4.3万育龄妇女免费检查，查病治病1.5万人；发放奖励扶助资金1000万元，5000对夫妇实行了晚婚晚育、6200人推迟了生育期、4380户
农村家庭领取独生子女父母光荣证；12100户达到了计划生育新家庭标准。以创建“国家级科技进步先进县”为载体，开展“千人百村万户”科技服务活动，建立了43个科技示范基地。以“先进文化进乡村”为载体，编印16分册10万本乡土教材发放到农户，不断满足广大农民日益增长的精神文化需求。38万农民享受新型合作医疗政策，6676人享受城镇低保，4.1万人享受农村低保，建成24个区域敬老院，对60%以上五保老人实施集中供养，积极探索建立了五保供养、城乡低保、困难群众医疗、灾害救助、优抚对象保障等五大社会救助体系，逐步实现城乡社会和谐发展。
——“和谐稳定”统筹城乡社会管理。以“平安旬阳”创建为载体，开展法律“进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业”活动，在全市率先建成79个中心警务室、240个村级警务室和45个校园警务室，在28个乡镇建立综治、司法、信访、调解“四位一体”的平安创建办公室，在318个村居配备治保主任744名、组建群防群治队伍300多支，使公众安全感达到91.66%。为保护农民利益、确保资金安全，该县大胆探索“一折通”惠农资金兑付方式，变乡镇兑付为县兑付中心统一兑付，并实现了县级统一代发、全省通存通兑，目前已纳入“一折通”发放的资金覆盖28个乡镇，惠及40万农民，发放各项惠农资金2.4亿元。近五年来，旬阳精简行政审批事项400余项，深化政务公开、厂务公开和村务公开；启动建设扶贫重点村117个，搬迁安置1048户4047人，生态移民1132户4112人。
——“着眼长远”统筹城乡发展规划。旬阳县在实践中坚持科学的发展观，着眼长远，规划先行，加快城乡经济社会一体化发展。通过采取“领导、专家、群众”三位一体决策模式，谋划出独具特色的县域发展战略模式，明确了发展目标：经济发展、人民富裕、政治清明、社会和谐、生态良好，明晰了发展战略：生态立县、工业强县、文化兴县，规划出发展重点：以工促农、以城带乡、以业兴村、以林养、以人为本，推进产业化、工业化、城镇化、生态化和人文化进程，寻求到得力措施：艰苦创业、开拓创新、奋勇创先。围绕“实施率先突破、统筹城乡发展、建设陕西强县、实现五个翻番”目标，力争到“十一五”末，实现生产总值、工业增加值、财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入在2007年的基础上翻番，到2020年人均生产总值在“十五”末的基础上翻三番。
“六个统筹”加速推进了旬阳城乡一体化发展进程，使县域经济绽放新活力。在全球经济危机中，一季度农民人均现金收入1192元，同比增加133元；城镇居民人均可支配收入3210.37元,同比增长16.7％。元至4月完成工业总产值125027万元,新开工项目51个、完成固定资产投资56297万元，实现财政总收入21155万元。
