灞桥区区长贠笑东（左三）检查食品生产企业

      灞桥区食品药品监管局局长吴宏（左）带队检查餐饮单位

姚军 本报记者陈茜 发自陕西

近日，记者在西安市灞桥区红旗街办北殿村的豪瑞肉食加工厂里看到，一排排车间整齐划一，加工环境干净整洁，工作人员穿着洁净的工作服，每一个操作环节都严格消毒，食品原料间和成品间严格隔离……想想去年的这个工厂，从过去遍布油污到今天窗明几净，从过去杂物混放到今天整洁有序，从过去蚊蝇乱飞到今天操作空间全程密闭，从过去手工操作到今天全自动控制，一道道保障食品安全的防线，把守着千家万户餐桌上的安全。这些变化，都是今年3月份以来西安市灞桥区食品药品监管局在全区范围内开展“三小” 综合整治提升取得的成效。

“三小”是指小作坊、小餐饮、小摊贩。一直以来，大多数的“三小”生产经营者文化水平偏低，法律意识相对淡薄，缺乏必备的食品安全知识和操作技能，埋下了安全隐患。为贯彻落实《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》及其配套的食品小作坊小餐饮及摊贩管理办法，消除“三小”生产经营存在的隐患，预防食品安全事件发生，西安市灞桥区食品药品监管局严格按照“许可一批、提升一批、淘汰一批”的总要求，开展“三小”综合整治工作，规范生产经营行为，确保人民群众饮食安全。

高位推进 顺势而为

4月7日上午，灞桥区食品药品监管局召开了“三小”综合整治提升工作动员部署大会， 对全区“三小”行业专项整治工作进行全面安排部署，制定印发了《西安市灞桥区食品小作坊小餐饮及摊贩综合整治提升工作实施方案》，进一步明确了工作目的、整治时间、整治重点、责任分工和工作要求，确保了整治工作有序启动、有效开展。同时，成立了“三小”综合整治提升领导小组和四个督导组，督导组分别由班子成员亲自带队，对全区9个基层食药监所“三小”综合整治工作进行不定期抽查，针对督查发现的问题，限期整改，跟踪问效，确保“三小”综合整治提升工作落到实处、取得成效。

全面摸排 整治规范

一方面组织执法人员对全区所有食品加工小作坊、小餐饮和食品摊贩逐户展开摸排，摸清经营现状，根据排查情况建档立册，做到底子清，情况明。另一方面严格监督检查，突出对重点区域、重点单位和重点品种的监管，有针对性地进行指导并督促整改监管中发现的问题，规范“三小”生产经营行为。其次是将“三小”食品监督抽检工作纳入该局年度抽检计划，实现小作坊监督抽检全覆盖，小餐饮和食品摊贩快速检验全覆盖。

遍布街头的各种早餐店、摊点是消费者早餐的主要选择，给市民带来便捷的同时，由于卫生条件简陋也存在着安全隐患。4月份以来，灞桥区食品药品监管局将早餐整治作为“三小”整治工作的一项重要内容，先后开展了早餐整治工作部署会议、抽检实地培训会议和油炸面制品食品经营户及个体摊贩培训会，同时对早餐店油条开展了监督抽检活动。4月8日、29日月早上七点，灞桥区食品药品监管局吴宏局长亲自带队，以各基层所为单位，分为九个组对早餐市场的卫生状况、持证情况、加工流程、餐饮具消毒保洁、添加剂使用、食品索证索票等情况进行了监督检查和实地抽检，对检查中发现不符合要求的单位及时进行适时复查，对整改不到位的，依法进行查处。

截至目前，共监督检查小餐饮158户、小作坊42户，小摊贩15户；责令整改小餐饮30户、小作坊3户，小摊贩3户；依法取缔小餐饮2户，小作坊3户，小摊贩2户。监督抽检油条、油饼、胡辣汤67个批次，覆盖辖区9个街道，53家小餐饮。

示范引领 辐射带动

灞桥区食品药品监督管理局根据摸排掌握的情况，按照树立榜样，典型引路，抓点带面，全面提高的总体思路，结合灞桥区“三小”品种和区域分布，针对存在的不同问题，一店一策，因势利导，提出有针对性的整改意见。通过管、帮、促相结合的工作方法，积极打造“三小”示范点、示范街和“样板间”。同时组织“三小”从业者开展示范店现场观摩活动，使他们学有榜样、干有目标，起到了以点带面，推广经验，促进达标的效果，使灞桥区“三小”管理水平和整体形象得到全面提升。目前，已打造食品安全示范街2条，小餐饮示范户11户，小作坊示范户3户，小摊贩示范户2户。

宣传培训 营造氛围

搞好综合整治，教育宣传要先行。一方面，在全系统的执法干部培训中，将《条例》和《办法》的培训作为重点，采取“大讲堂”、岗位实训等方式，使执法人员扎实、细致地掌握和理解《条例》和《办法》。另一方面，通过召开“三小”动员会、培训会、设立宣传栏、张贴公告等方式大力营造宣传氛围，广泛宣传“三小”综合整治行动的目的、意义和目标，引导全社会积极参与“三小”综合治理，凝聚社会共识，强化社会共治。其次充分发挥各类媒体作用，及时公开和发布“三小”综合整治工作取得的成效，营造有利“三小”综合整治的氛围。3月份以来，共组织食品安全知识宣传活动10次，制作展板60块，设立宣传点10个，参与人员120人次，发放宣传资料20000余张，接受咨询人数约1300人次。编发食品安全监管信息98篇，举办培训班5期，参训人数3800人次。

依法许可 严格准入

4月18日，灞桥区豪瑞清真肉食加工厂先后投入十七万元，率先完成整改提升，成为灞桥区首家取得许可的食品加工小作坊。自《陕西省食品小餐饮、小作坊及摊贩管理条例》、《陕西省小餐饮管理办法》出台以来，灞桥区食品药品监管局多次组织执法人员对相关条例和文件进行认真细致学习，开展业务培训，确保对小餐饮、小作坊办件项目的许可条件、工作流程、法律法规、政策等了解透彻，对“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限”等掌握在心。在许可受理时，认真履行职责，严格把关、细致办理，做到受理咨询服务“一口清”、发放材料“一手清”、受理审查“一次清”，强化“企业是第一责任人”的主体意识，形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好氛围，确保小餐饮、小作坊许可受理审批工作规范、合法、便民、高效。

重拳出击 重典治乱

在“三小”综合整治提升活动中，灞桥区食品药品监管局坚持严字当头，重拳打击食品违法犯罪活动。

4月8日，灞桥区食品药品监管局执法人员根据群众举报，在新筑街办骞村六组发现一家加工分装枣夹核桃的食品黑作坊。经查，该生产单位负责人无法提供小作坊加工备案证和营业执照，3名从业人员无健康合格培训证，其生产场所杂乱，卫生条件极差，各种原材料、成品随意堆放，执法人员依法对该黑作坊进行了查处，现场没收枣夹核桃87箱，雪花生夹枣1箱。“三小”综合整治提升活动开展以来，灞桥区食品药品监管局扎实推行网格化管理，通过采取联合执法、错时监管、建立吹哨人制度，有效发挥食品安全协管员作用、强化行刑衔接等一系列措施，严厉打击各类食品安全违法犯罪活动，查办各类食品违法案件56起，其中立案查处26起，取缔黑作坊3户。

“三小”综合整治提升工作关乎百姓切身利益，不仅是惠民之举、也是荣誉之战，下一步，灞桥区食品药品监管局将进一步落实责任，督导问责，及时发现问题，坚决整改落实，巩固整治成果，全面保障人民群众“舌尖上的安全”。