校园周边食品安全关系学生生命安全和身体健康，党委政府高度重视，社会各界密切关注，人民群众热切期盼，监管部门一直将其作为监管重点，通过开展专项整治，校园周边食品安全已有较大改观，但还有一些不容忽视的问题和隐患，需要深入分析、找准症结，联动监管，才能真正实现校园周边食品安全。
一、现状及问题
（一）经营从业人员复杂。校园周边食品经营从业人员多数是进城务工人员、下岗职工、失地农民和社会闲散人员等弱势群体，为了谋生，在校园周边设流动摊点或租店面从事经营活动，是一家人的主要生活来源，食品经营资格准入和食品安全规范、制度没有得到切实地遵守和执行，在“以人为本、构建和谐社会”的现实情况下，监管部门如对其依法取缔和进行严厉处罚，将会影响到这些人员的基本生活和社会和谐稳定；其食品安全控制常常依赖经营者的自我约束，监管部门在管理上往往是重视宣传和劝导，较少采取强力措施。
（二）经营人员安全意识淡薄。校园周边小型店面和流动食品摊点很多没有取得任何食品经营的资质，经营从业人员普遍没有参加健康检查，存在一人办证全家经营、一人有证全店合格、一证终生有效的错误认识，不少经营户为了获取高额利润，购进一些三无产品，食品的原材料来源、生产加工过程等情况难以掌握，生产日期、厂家、保质期等基本信息很难判断，食品原料在运输和贮藏过程中缺乏有效的防止污染和保鲜手段。为了竞争往往低质低价，以鲜艳的外包装或附带小卡片、小玩具等赠品吸引学生购买，大大增加了食品安全的风险，容易发生食物中毒和产生食源性疾病。
（三）学生食品安全意识不够。学生普遍缺乏食品安全知识，对三无、劣质、过期及有害食品辨别能力有限，自我保护意识差，拒绝购买意识不强，且一些学校忽视了对学生食品安全的教育。加之一些家长为了方便、省时、省力，给孩子零用钱让孩子自己任意购买食品，造成学生购买食品质量无保证。
（四）食品摊点从业人员流动性大。由于校园周边食品经营摊点大多数是租
用店铺或手推车流动经营，投入成本少，部分店铺经营不佳后很快转让或者直接关闭，经营业主变化快，一些经营者不愿办理证照手续，特别是流动摊贩常常“打一枪换一地”，四处流动经营，给执法、监管造成一定的难度。同时由于从业人员工资低，工作不固定，流动性较大。
（五）经营设备简陋环境卫生差。学校周边大多是小型食品经营店和流动摊贩，其经营面积狭窄，设施设备简陋，没有冷藏、消毒等设备，生熟食随意摆放，防蝇、防尘、防鼠设施不齐，食品安全无法保证。其投入的经营成本较低，执法部门即使没收了经营工具，短时间内他们又会“卷土重来”。
（六）非法添加食品添加剂。学校周边的食品经营店和流动摊贩大都是经营麻辣烫、烧烤、奶茶、油炸制品等小吃，为了吸引食品安全辨别能力较弱的学生，往往非法添加色素、防腐剂和香料，重复使用食用油，长期食用会对学生的身体造成伤害。
（七）监管法律法规建设滞后。《食品安全法》实施以来，应由省级人大制定出台的小作坊、小摊贩等的管理办法迟迟没有出台，加之现行的行政许可审查门槛较高，校园周边的食品经营者根本达不到审查标准，往往出现经营者按要求提交办证申请，但审查通不过。
（八）学校内部食品安全管理不到位。很多学校内部的小卖部、食堂属于承包经营，经营者盲目追求高利润，学校管理者管理不到位，对食品、饭菜质量不够重视，导致食堂饭菜质量差，学生一般不愿意选择在学校食堂吃饭而钟情于校园周边的那些小摊点或是小饭馆。
二、对策及建议
(一)加强宣传教育，提高思想认识。通过电视、报刊、网络、培训等方式，向食品经营户开展诚信经营和食品安全等方面的宣传教育，引导业主自律自重，树立社会责任意识，自觉把好进货销售、加工操作关，杜绝假冒伪劣食品上市。监管部门、学校要利用各种途径进行宣传教育或者开设食品安全教育课程，提高师生、家长食品安全防范意识和辨别能力，引导学生主动拒绝到流动摊贩或无资质的食品店购买食品，从源头上使学生养成良好的消费习惯。不法经营者没有了客源，没有收益，就会逐步改变生产策略，更加倾向安全生产。
（二）加大舆论曝光，震慑违法行为。严查加工销售假冒伪劣食品行为，在电视、网络、报刊上公开曝光查处的违法行为，对违法当事人造成思想压力，为经营者提供反面教材，为消费者提供食品质量安全信息，形成强大威慑力，促使经营者自觉守法经营，让学生科学理性消费。
（三）完善监管办法，实行分级监管。从实际出发，出台小食品店的简易许可制度和帮助扶持政策，严格证照管理，对未取得经营资格的，鼓励经营者整改提高，办理健康证和相关证照，对拒不改造升级或屡劝不改的坚决清理或取缔。地方政府可以规划建设小吃一条街、小吃供应点等，给出优惠政策，引导流动摊贩进入集中经营，打造小吃特色文化，打造地方品牌。
（四）监管部门联动，形成监管合力。由当地政府或食安委（办）牵头，组织食品药品监管、工商、城管、公安、教育等部门建立联席会议制度，定期通报工作情况，做到部门监督与联合整治、日常巡查与专项清理相结合，对发现的问题及时进行研究和处理，为校园周边食品安全撑起保护伞。
( 宣汉县食品药品监督管理局党组书记、局长 吴刚 )
