李庆 本报记者谭彩丹 发自江西

  在江西省委十三届七次全会和鹰潭市委七届七次全会上，先后提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”步入新征程的口号。在鹰潭市委七届七次全体（扩大）会议上还提出：让鹰潭人民共享幸福生活，是全面小康的应有之义，是我们义不容辞的重大责任。全市上下始终把让人民幸福作为第一追求目标，坚持以人为本、民生为重，加快构建安居乐业、平安和谐、公平正义、充满活力的现代社会体系。其中包括“民生幸福指数要提档，新型城镇化要提速，社会和谐度要提高”，以及需要全市干部群众用只争朝夕的紧迫感、决战决胜的自信心、创新实干的主动性，扎实做好各项工作。从中可以看出鹰潭市委、市政府一直以来都非常关注人民幸福指数，尤其重视食品安全问题，并将食品安全作为重要的民生工程狠抓落实。

  近日，本报记者对鹰潭市副市长辜清进行了专访，全面了解鹰潭市政府在做好食品安全监管工作以及确保广大人民饮食安全等方面所采取的有效措施。

记者：“十八大”提出食品安全问题是关系人民群众切身利益的重点问题，各级政府要常抓不懈。请问辜副市长，贵市在做好食品安全工作，保障群众饮食健康方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？

  辜清：在省委、省政府的正确领导下，结合“十八大”会议精神，围绕“方便人民群众、服务经济发展”大局，鹰潭市各级政府监管部门严格按照相关法律法规开展食品安全监管工作，逐步加大食品安全监管力度，重点加强对食品种植养殖、生产加工、运输储存以及流通等环节的监管，使食品生产与经营不断向好发展，让全市人民饮食安全得到有效保障。

管理举措

  领导重视、管理加强、责任到人。鹰潭市严格按照国务院规定地方政府负总责的要求，依法将食品安全工作摆上了重要议事日程，纳入到经济和社会发展规划当中。各级政府还将食品安全工作纳入政府目标考核范围，与各职能部门和乡（镇、街办）签订了食品安全工作目标管理责任状。完善了信息管理制度、重大食品安全报告制度等一系列管理制度，加强了各部门对食品安全工作的管理责任。

  加大宣传力度，增强人民群众饮食安全意识。为增强社会群体对食品安全的参与意识，全面提升安全食品辨别能力，鹰潭市多次组织各级主管部门和人民群众通过食品安全大讲堂、大型咨询活动、发放科普宣传手册、网络访谈、群发送短信等多种形式开展宣传活动，并深入到基层和食品企业。还设立了食品安全投诉绿色通道，及时处置群众食品安全投诉信息，满足群众食品安全信息知情权。

  强化监管措施，开展专项治理行动。采取主动查处与根据群众举报信息处理相结合，定期巡查与突击检查相结合等方式，加强对事故高发期和重点地域的检查工作，始终保持严打态势，确保专项整治有序进行。

  多措并举，推动监管工作显实效。鹰潭市在深入研究餐饮安全隐患关键点和世界卫生组织《食品安全五大要点》基础上，提出了“6533”（六关、五好、三推广、三必须）的餐饮安全要求，重点打造餐饮安全、示范街示范店模式。全力抓好人员健康关、原材料进货关、食品储存关、餐具消毒关、加工操作关、食品留样关等六关。全面推广大宗食品原料定点供应，鼓励示范店与本地猪肉、蔬菜基地建立“农餐对接”合作。同时严格步骤、严格评定、严格公示，深入开展餐饮安全监督量化分级管理工作。对有意愿、有条件的餐饮单位，现场指导其建立健全相关管理制度，改善硬件设施，提升安全保障能力。

取得成效

  通过各级主管部门的严格监管，鹰潭市食品安全工作得到了有效提升。第一，农产品生产源头监管得到强化。比如：鹰潭市余江县已完成县级农产品检验检测站建设项目；鹰潭市农产品检验检测中心建设项目已完成申报，初步设计获批。第二，食品生产加工环节监管得到加强。监督食品生产、加工、流通等企业必须建立员工健康检查制度、进货查验记录制度、食品安全员管理制度、食品安全知识培训制度、食品安全事故应急处置制度等十几项基础性制度。通过完善台账记录实现原辅料及产品溯源，以及生产过程可再现。第三，重点抓好学校食品安全。将校园餐饮安全作为餐饮监管工作的首要任务，大力开展餐饮安全护校行动，重点以政府监管、部门执行、社会监督、学校配合的流程展开，实现食堂硬件设施达标、加工设备改造升级、工作人员专业培训、申请许可前置以及管理风险等级明确等，建立科学合理的共同监管校园餐饮安全长效管理机制。

记者：鹰潭在全省率先施行学校幼儿园食堂的标准化建设，也取得了很好的成效，请辜副市长介绍一下在这方面采取了哪些举措。

  辜清：在学校、幼儿园食堂引入食品安全监督量化分级管理，是全市推行校园餐饮标准化建设的一个重要举措。近年来，鹰潭市将学校餐饮安全列为监管工作的红线和首要任务，采取以申请许可前置为手段，以标准化建设为重点，不断稳固校园餐饮安全基础，同时强化执法检查，及时消除了校园食品安全隐患。

  去年2月，鹰潭市出台了《关于进一步加强全市学校幼儿园食堂食品安全监管工作的意见》，从食堂标准化设施、申请许可前置和风险等级监管等方面，为校园餐饮安全共治提供了制度保障。以申请许可前置制度为例，规定学校和幼儿园在申请办学许可证时，要首先拿到餐饮服务许可证。规定实施后，全市幼儿园餐饮服务许可证办证率由78%提高到了100%。今年3月，市食药监局与市直81家学校幼儿园法人签订《校园餐饮食品安全责任书》，明确由法人对食品安全负总责，要求300人以上用餐的学校配备专职管理员，300人以下用餐的学校无条件配备专职管理员的，由副校长或幼儿园园长兼任管理员。

  根据《全市学校幼儿园标准化食堂建设意见》，鹰潭市对不同规模的学校食堂建设制定了基本标准和要求，并将硬件设施条件管理标准细化，对不达标单位提出有针对性的整改意见，指导校方利用现有条件因地制宜进行改造。同时，将幼儿园食堂建设改造达标作为省级、市级示范幼儿园和达标幼儿园的关键评定内容，激励民办幼儿园积极投入资金对食堂进行改造升级。还通过召开现场会的形式，组织校方负责人到优秀示范单位进行现场学习考察、寻宝取经，形成了良性竞争的态势。目前，鹰潭市绝大多数学校和幼儿园的食堂设施齐全、设备达标、管理制度健全，总体食品安全状况很好。

  如今，在鹰潭市各学校、幼儿园食堂的醒目位置，都可以看到“鹰潭市餐饮服务食品安全监督信息公示栏”，分别以大笑、微笑、平脸代表量化等级为A级、B级、C级，家长和学生看“脸色”就知道学校的食品安全管理水平，达到有目共睹，一目了然。

记者：请问辜副市长，为确保百姓饮食更加安全可靠，今后贵市在食品安全监管工作方面还会采取哪些有效的管理措施？

  辜清：食品安全是重大的民生问题，关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到社会和谐稳定，我们将继续抓好以下工作。

  第一，深入贯彻《国务院机构改革和职能转变方案》，积极作为，确保机构改革期间本职工作的连续性和稳定性，以及过渡阶段监管不弱化、不断档，保证市场流通食品更安全。

  第二，深入加强食品安全治理整顿工作。主抓重要场所、关键时段和重点产品，着重开展各项食品安全专项治理整顿，重点打击使用不合格原辅料、使用非食用添加剂和超标使用添加剂等违法行为，确保生产、加工和市场流通食品安全。

  第三，全面加强食品安全日常监管。扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查农副产品加工生产、食品生产制作、食品存储与流通、餐饮等环节食品安全隐患以及加强快速检测制度，强化粮食收购质量监测和库存粮油质量安全监督检查。

  第四，进一步加大食品安全监管执法力度。加强对食品生产经营者执法检查，对存在严重食品安全问题的企业依法加大行政处罚力度，对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管行为的企业依法从重处罚。加强行政执法和刑事司法衔接，建立健全打击食品安全违法联席会议制度，提升案件侦结能力，确保对食品安全犯罪行为责任追究到底。

  第五，强化全程监管，提升食品安全保障能力。加快农产品产地认定和产品认证工作，不断提高农产品质量。大力整顿食品生产加工业，全面推进食品生产领域准入制度。严格监管食品流通环节，全面实施食品市场准入、索证索票、进销台账等制度。重点加强对学校、建筑工地等大型食堂、餐饮业和农民自办宴席的监管工作，防止群体性食物中毒事件发生。

  第六，广泛开展宣传教育工作，增强民众食品安全意识。不定期开展食品生产与经营业主的思想教育工作和法律知识培训，增强其法律意识与道德修养，使其诚实守信。开展多种形式食品安全宣传活动，普及食品安全科学知识，提高群众自我保护能力。充分发挥新闻媒体作用，不定期公布食品安全信息，曝光不合格食品和生产企业名单，形成全社会参与共同关注食品安全。

总之，我们将按照鹰潭市制定的“主攻项目、决战三区，凸现特色、实现跨越”总体要求，更加注重发展升级，更加注重小康提速，更加注重绿色崛起，更加注重实干兴市，为推动建设富裕秀美宜居和谐鹰潭而提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。