创建，创出文明新天地

——江苏省泰州质量技术监督局创建文明单位纪实

    在市委、市政府和省质量技术监督局的正确领导下，在省、市文明委和市级机关工委的热情关心和悉心指导下，泰州质监局系统文明创建工作取得了显著成效。2002年、2004年、2006年、2008年、2010年先后被省、市文明委授予“省、市文明行业”、“省、市文明单位”称号，2006年还被省委、省政府授予“江苏省文明单位标兵”称号，所下辖的靖江局、泰兴局、姜堰局、兴化局及市质检所、计量所、特检泰州分院均创建成“省级文明单位”，100%的服务窗口已建成文明窗口，100%的干部职工参与了“文明职工”的创建工作。全局先后被授予泰州市“机关作风建设先进单位”、“江苏省打假工作先进单位”、“全省质量技术监督工作先进单位”、“全国质量监督检验检疫先进单位”称号。对此，该局党组及时分析形势，认真研究制定对策，组织和率领全市系统干部职工以此为新起点，瞄准新的标准，强化创建领导，提升创建载体，搭建创建平台，丰富创建内涵，保持工作力度，力争再创佳绩，全局系统文明创建工作继续保持了高昂的势头，文明创建工作不断取得新的进展。

    一、提升能力，全力打造“质检高地”

    一是加快质检中心建设步伐，服务区域经济。近年来，该局结合区域产业集群，建立了国家不锈钢制品质量监督检验中心和减速机、精细化工、磨具磨料、泵阀、特防用品、测绘仪器等6个省级检验检测中心。将江苏省精细化工中心升格为国家精细化学品检验中心，并加入了化学试剂、气体、染料、催化剂等13个国家标委会，参与制定14项国家标准、行业标准的制定。二是推进技术机构与泰州产业高度融合，把中心建立在产业链上，将省特种防护品中心整体搬迁至高港临港经济产业园内，在高港高新区筹建省装饰材料（墙纸）检验中心，实施零距离为产业发展提供技术支撑。三是加强质检中心的能力建设，满足产业集群转型升级的需要。国家不锈钢检验中心成立了首家不锈钢领域企业院士工作站，承担了江苏省特种合金材料及制品试验检测公共服务平台、兴化特种合金材料及制品产业基地检测专业服务平台等6个技术平台的建设任务，主持、参与制修订了6项国家标准和行业标准。省减速机检验能力覆盖40个减速机国家标准、行业标准以及10项金属材料、40项热处理检验参数，牵头制定《机器人用谐波齿轮减速器》国家标准，成为全国减速机标委会和全国齿轮标准化委员会会员单位、国家起重运输机械检验中心指定实验室。省泵阀中心成为全国唯一的离心耐腐蚀泵节能认证指定实验室和全省唯一的清水泵节能认证制定实验室。国家、省级中心在专业领域的龙头骨干作用得到有效体现。

    至此创造出全国第一个在乡镇建立国家级质检中心、全国第一家当年获准筹建当年获准通过“三合一”评审的国家级中心、全国第一张食品生产许可证等十多个第一，谱写了一曲曲“打造第一、追求第一、勇争第一”服务泰州经济转型升级的篇章。

    二、创新服务，助推产业发展驶入“快车道”

    第一，以开展质量强市为抓手，统筹推进“质量、品牌、标准”创建，建设现代农业示范区，提高经济增长的质量和效益。目前，全市共有地理标志保护产品5个，总数位列全省第二，建立国家级、省级农业标准化示范区31个；中国名牌产品9个，江苏省名牌产品152个，泰州名牌产品232个；主持、参与制修订国家、行业标准173个。充分发挥标准化、计量、认证认可、质量监督等职能作用，创新服务方式，优化服务手段，促进企业优化升级。

    第二，创新服务平台，建立了标准、检验检测、泰州制造三个信息服务平台，帮助企业获取最新技术资讯、跟上行业技术标准。标准信息服务平台收集了30多万件标准文本，覆盖全市所有产业，成为企业应对国际贸易技术壁垒的一个重要信息渠道。截止目前，检验检测信息服务平台点击率达12万多人次，共为300多家企业提供了咨询服务。

    第三，优化服务方式，成立重大项目服务小组，保证重点项目早投产、快见效。2011年4月，日本雅马哈总公司决定在中国大陆开发电动自行车产品，年产值约25个亿。雅马哈总公司在大陆的四个生产基地同时着手竞争这个项目。为了帮助林海集团引进生产线，该局成立重点项目服务小组，全力投入此项工作，帮助企业进行前期准备，提早5个月领取了电动自行车生产许可证，该项目顺利落户泰州市。

    三、倾心履职，开辟质量惠民“新天地”

    首先是抓好食品安全监管，实行“分等、分级、分类”监管，对获证企业加大巡查、抽检力度，建立食品信用档案，确保企业按标准、按要求组织生产。出台《泰州市食品生产监管约谈制度》，明确企业落实主体责任，规范企业生产行为。对食品生产加工小作坊，积极协助地方政府创造条件组织集中生产，集体领证。扶持百康豆制品有限公司实现规模化生产，帮助该公司领取了全省第一张豆制品生产许可证，保证了豆腐百叶的“清清白白”，为百姓提供了放心实惠的豆制品。其次是加强特种设备安全监察。开展薄弱环节专项整治，结合产业特色，针对薄弱环节，组织开展了海陵造拆船、姜堰码头吊等一系列专项整治活动，采取责令停用整顿、强制断电等措施，确保安全隐患得到彻底整改。开展电梯维保单位星级评定，加强维保单位质量保证体系抽查。从2011年开始，启动液化气瓶“一瓶一码”身份证制度，实现了充装过程的信息化管理，该项工作被列入“政府为民办实事项目”。投资80多万元，新建特种设备作业人员考试中心，有效提升了特种设备作业人员的实际操作水平，该项工作被列入“政府为企业办实事项目”，得到了市三服务领导小组的高度评价。再次是加强集贸市场计量器具监管，实行“统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换”的“四统一”管理，维护公平交易。加大打击假冒伪劣力度，开展了“两节”食品与重点产品、商品条码、农资产品、液化气掺混二甲醚、儿童玩具、调味品、食品添加剂、有机产品、“黑心棉”等多个专项执法检查，有效地保护了人民群众的合法利益。

    四、强体健身，锻造一支“质监铁军”

    该局以效能建设为抓手，认真抓好队伍建设，努力锻造一支质监铁军。一是加强制度建设。对建局初期制定的30多个规章制度进行修改、补充和完善，并印刷成册分发到每个干部职工手中。二是实行绩效管理。在年初制定工作目标时，并将具体目标分解到每季度，对既定目标实施跟踪考核。今年，该局将绩效管理拓展至事业单位，在全市系统确立了7个重点项目，明确目标任务和时间节点，确保各项工作有序推进。三是抓好学习培训。每年都要制定科学的学习计划，开展丰富多彩的教育活动，力求具有针对性和有效性。邀请市纪委、法院、检察院、政府法制办、经信委、科技局等部门专家领导来局举办反腐倡廉、预防渎职侵权犯罪、法律法规辅导等专题讲座；组织中层干部和热点岗位人员到劳改农场、看守所接受警示教育，听服刑人员现身说法；开展“与先进人物比贡献、与一线工人比辛苦、与下岗职工比收入”主题教育活动等等。同时结合质监工作要求，每年对行政执法人员、检验检测人员进行严格的法律法规知识、职业道德要求考试，实行末位淘汰、定期轮岗，建立过程监控和跟踪监督制度，确保全系统风清气正。

    五、创建品牌，构筑全新的“创建平台”

    一是全力打造“用心创造质量”的服务品牌，开展优质服务主题活动，制定规范化服务标准，实施服务承诺，使用文明用语。二是创新最佳载体，营造新亮点，先后推出了“打包式服务”、“开门审案”、“亲企服务”以及“16条便民服务措施”等多种形式服务载体，努力为民办实事、做好事，在全局系统广泛开展了“为发展添砖加瓦、为企业保驾护航、为群众排忧解难”的服务发展、服务企业、服务群众的“三服务”做好事、办实事活动。据统计，近年来，共为民办实事、做好事2000余件。去年该局又开展了“走访千家企业活动，组织56个质监小分队深入全市大中型企业，走访1200多家，发现各类问题1136条，现场解决和整改到位856条，带回189条，协同其他部门一起解决91条。开通服务重大项目直通车，让众多企业获益颇多。三是开展质监志愿者服务活动，全市系统517名志愿者组成56个质监志愿小分队，利用节假日、星期天活跃在社区、企业、交通要口开展志愿活动。开展“1+1结对共建”活动，每个单位都与一个乡镇、街道、社区挂钩结对共建。每年都向结对共建的单位送去技术、标准，实施免费培训，同时送钱送物达10多万元。举办“进广场、进社区、进企业、进学校”活动，丰富质量月活动，利用电子屏、主要街道路口悬挂宣传横幅，在电视台演播大厅现场回答观众提问，等等。通过这些载体平台，塑造质监良好形象，为创造工作注入了不竭的动力。

    六、突出教育，激发精神风貌“新活力”

    一是积极加强“道德讲堂”建设。制定下发“道德讲堂”实施意见，拿出年“道德讲堂”计划和方案，开辟专用场所，开办“道德讲堂”课堂，按标准、计划、要求、步骤、流程实施“道德讲堂”内容。利用身边人、身边事教育全体干部职工，受到了较好成效。目前，已开讲了三堂课，每堂课一个专题，每次讲课，都使每个人的社会公德、职业道德、家庭美德和个人的品德受到了一次精神洗礼。二是积极开展道德领域突出问题专项教育和治理。按照省市文明办和省局的部署，该局结合实情，认真制定下发了《泰州质监局深入开展道德领域突出问题专项教育和治理工作的实施意见》，拿出具体措施，提出更高要求，实实在在地开展扎实有效的活动。建立诚信建设长效机制，认真接待群众来信来访，开办行风热线，群众满意率在90%以上。三是积极关心未成年人思想道德建设。创造条件为未成年人开展活动，与结对社区挂钩，为未成年人办起阅览室以及文化活动室；主动联系，邀请中小学生代表参观局技术机构实验室，并带领他们游览泰州风光，参观泰州发展带来的变化；与泰州聋哑学校建立关心关爱特殊教育基地，关爱他们的成长；开展“阳光纤检进幼儿园”和组织质监专家进校园，开展免费检测眼镜活动。

    七、扶贫济困，开展公益活动“常态化”

    一是积极开展“学雷锋”活动，做到有计划、有过程、有结果，他们不仅在3·5日积极开展学雷锋做好事公益活动，平时不定期地组织青年志愿者到市区交通要口帮助交警协助执勤，利用周六的时间，组织青年人到社区、到学校、到企业开展送咨询、送标准、送服务活动。二是经常开展扶贫济困、助人为乐等公益活动。为贫困家庭、贫困学生捐款捐物。据不完全统计，近年来全局系统捐资助学、帮助贫困户和困难家庭学生近12万元，个人资助学生上学8人。三是组织健康干部职工无偿义务献血，每年一到两次，适龄健康员工无偿献血比例达到23%以上。

    八、陶冶情操，彰显质监人文魅力

一是积极开展读书活动。在每年年初都下发通知，制定读书学习活动方案，每个干部职工每年按规定要求读好三本书以上，书写读书笔记和学习心得，职工的读书心得多次在市里获奖。二是在春节、清明、中秋、重阳等传统节日，积极开展歌舞、文艺表演、乒乓球、拔河、象棋、游泳、演讲等比赛以及摄影作品展等职工喜闻乐见的文体活动，参加市级机关工间操和太极拳比赛，取得了较好名次。建起了全局文化中心，办起一个阅览室，开放一个健身房，搞好一个乒乓球室，还有一个老年干部活动中心，有力地陶冶了干部职工的思想情操。三是推进质监文化建设，着力培养文化自觉。制定出台了打造强势质监文化的四个文件，在全局系统掀起了新一轮创建文化建设的热潮。把兴化局、市质检所作为全省文化建设的示范点来培植，投入人力、物力、财力，构建了全新质监文化体系，在省局检查验收中得到了好评，并认真总结，在全省召开的文化建设交流会上作了介绍，其做法被省局编印成册下发各地，同时被国家级媒体刊发。在四是在全局系统开展了“部门理念确立人生格言”活动，现在各个单位、部门都形成了工作理念，人人都有人生格言警句。五是构建特色文化体系，广泛营造文化氛围。广泛宣传泰州质监核心理念，重新制定和完善了全局系统岗位行为规范，通过触摸屏、流动字幕、公务形象显示屏等载体建设，将质监系统的行为规范、内部机制建设、“责任、权力、流程”等管理文化告知社会，请社会监督。还通过泰州电视台“每周质量”栏目、泰州质监门户网站、质监意见箱、举报投诉热线、首问负责等平台，广泛营造质监文化氛围，彰显泰州质监的人文气质。（通讯员：张吉祥）