食品摊贩不得经营下列食品：盒饭、凉菜、生食海产品、散装酒；不经复热处理的改刀熟食、现制乳制品、裱花蛋糕、寿司和三明治；国家和省规定的禁止生产经营的其他食品。图为南城商业步行街的一个摆卖凉菜的小摊贩。

　　乳制品、果冻以及声称具有特定保健功能食品等，今后食品小作坊都不能生产了，而盒饭、凉菜、寿司等一些容易发生食品安全事故的食品，街头的流动摊贩也不能再售卖了。近日，广东省法制办公布了《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（送审稿）》，开始征集意见，引起公众热议。

　　对于新规定，东莞市质监局介绍说，已于今年1月向各镇街征求准备列入小作坊目录的种类及数量，目前数据正在统计中。但对消费者来说，他们更期待的是购买的食品不仅安全，也要质优价廉。

　　年初征集小作坊目录名单

　　按照新的条例，“食品小作坊”是指有固定生产经营场所、生产条件和工艺技术简单、从事传统食品生产加工活动的个体工商户。“食品摊贩”是指在有形市场或者固定店铺以外，在指定场所（区域）内从事食品销售、食品现场制售的经营者。

　　条例将食品小作坊的生产目录划出了“禁区”，禁止将下列食品列入食品小作坊目录：乳制品、饮料、罐头制品、果冻、勾兑工艺生产的酒类、盒饭等食品；专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等其他特殊人群的食品；声称具有特定保健功能的食品；国家和省规定的禁止生产的其他食品。

　　而食品摊贩则不得经营下列食品：盒饭、凉菜、生食海产品、散装酒；不经复热处理的改刀熟食、现制乳制品、裱花蛋糕、寿司和三明治；国家和省规定的禁止生产经营的其他食品。

　　今年1月，东莞市质监局已经开始向各镇街征求准备列入小作坊目录的种类及数量，目前正在统计和沟通中。

　　部分行业将逐步淘汰小作坊

　　长期以来，食品加工小作坊满足居民消费需要而存在，但因为达不到食品许可证的要求，相对缺乏监管，难以保证质量。

　　质监局介绍说，此前，尽管《食品安全法》第二十九条规定了“食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。”但直到此次条例送审稿的公开征求意见，才明确规定了“食品加工小作坊”的定义和目录管理的思路。

　　据了解，东莞的食品生产小作坊主要集中在豆制品、糕点、河粉、米粉、挂面、水产品、调味品7个行业，东莞的特色传统食品中没有乳制品、罐头等在“禁区”名单的小作坊。

　　由于小作坊普遍存在卫生条件差、工艺落后等问题，在食品安全方面存在着极大的隐患，也一直是食品安全专项整治的重点。此前，质监局曾开展过小作坊专项整治，重点整治米粉、河粉、挂面、调味品、糕点等五大行业小作坊，实现食品生产加工小作坊总体数量减少，并促使小作坊向食品生产企业转变。

　　由于调味品、米粉、挂面、河粉、糕点五个行业普遍规模较大，获证企业占比例较大，现有获证企业完全能满足市场供求，这五行业将逐步淘汰小作坊，形成没有食品生产许可证，就无法生存的局面。质监部门也在推动有条件的镇街建立小作坊集中加工场，做到统一采购、统一生产、统一检验、统一管理。

　　流动摊贩要定点管理

　　值得关注的是，在征求意见的新条例中，“打一枪换一个地方”的流动食品摊贩将进行定点管理。如条例规定，“各级人民政府应当明确本辖区内的食品摊贩固定经营场所，并鼓励和引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。”

　　食品摊贩的数目也要向社会公开。条例规定，“乡镇人民政府、街道办事处应当将划定的食品摊贩集中经营区域和时段的规划设置、具体位置、摊位数量等信息对外公开。”

　　此前，东莞已经开始试行流动摊贩集中摆卖，其中常平镇和企石镇是全东莞最早推行流动摊贩集中摆卖举措的两个镇。

　　在具体操作方式上，政府合理利用市政资源划定小摊贩规范化摆卖区域，再引入社会资本进行管理运营。据有关部门称，常平镇3个集中摆卖区均由常平镇勤华市政公司投资兴建并运营管理，该公司负责收租、卫生、安全等工作，并定期向政府缴纳租金。企石的振华商业街由企石振华开发总公司管理。

　　何时食品才能质优价也廉？

　　条例引起了市民的热议。在采访中，记者了解到，有人认为，“小摊小贩引发的食物中毒事件不少，规范以后可以吃得更放心。”有部分人则认为，“摊贩定点之后可能生活没那么方便了。”也有人提出：“小摊小贩进厂没技术，开固定店面租金贵，每天的收入也不多，要求定点经营可能会断了部分人的生活来源。”

　　小作坊和摊贩售卖的食品，品种多，有些口味还很不错，更重要的是有低价优势，所以受到不少消费者欢迎。

　　市民张先生说，对于他而言，小作坊食品最具吸引力的是购买方便，他说，自己工作的写字楼周边配套不太齐全，解决掉早餐乃至午晚餐，经常指望小作坊和摊贩。虽然小作坊和摊贩售卖的食品卫生状况堪忧，自己也心知肚明，但是比较起一些品牌的餐饮店，低价+方便+味道鲜美+可选择品种多，这些优势让他经常忽略卫生顾虑，“更何况上档次的餐馆在卫生方面也未必都可靠”。

　　热衷光顾摊贩和小作坊的消费者，何尝不希望更方便地买到更便宜的放心食品？市民就建议说，加强对小作坊、摊贩的监管，当然有必要性和紧迫性，但监管的方法不能一刀切，更不能一禁了之。（记者 欧雅琴）