——访广元市副市长、市食品安全委员会副主任赵爱武
广元市食品安全委员会副主任、副市长赵爱武
程伯全 胡战全 陈瑷
近年来，食品安全问题频频曝光，成为社会热点。一旦媒体曝光某食品存在安全隐患，消费者均恐慌不已，大家一度谈“食”色变，甚至以讹传讹，让不少安全食品躺着也中枪。前不久的“毒胶囊”、“三聚氰胺奶粉”、“地沟油”等事件，让消费者对食品安全和行政监管再次产生了强烈的不信任感。食品安全问题屡禁不绝，大家不禁要问，政府应该如何加强监管，企业应该如何自律，消费者应该如何选择，咱们的老百姓才能买得放心，吃得健康？
针对一直备受关注的食品安全，笔者就一些热点问题采访了广元市食品安全委员会副主任、副市长赵爱武。
食品安全发展趋势总体向好，但我们仍需继续努力，以确保老百姓吃得放心。
赵爱武副市长表示，近几年来，广元市食品安全工作主要以食品安全整顿为契机，以加强农村、学校、城乡结合部、集贸市场及高风险食品监管为重点，以着力解决损害群众健康的突出问题为切入点，以保证广大人民群众身体健康及生命安全为工作宗旨，各级各部门加强了对食品安全工作的领导，进一步落实了食品安全工作责任，完善了工作制度，建立健全了监管机制，强化了日常监管，增加了工作经费投入，使监管水平不断提高。广元市连续五年未发生重大的食品安全事故。
食品安全监管举措要与时俱进，多措并举，才能有所收获。
今年，广元市在食品安全监管方面主要突出“七抓”，讲求工作实效。一是抓机构建设。建立了工作机构，充实调整了工作人员，加强了食品安全工作的领导，细化了工作方案，明确了工作重点，强化了工作措施。二是抓制度建设。完善修订了全市食品安全工作制度。印发了《广元市食品安全委员会工作规则（试行）》，建立健全了《联席会议制度》、《广元市食品安全监管责任追究办法》、《文件制度》、《联络员制度》、《投诉举报处理和奖励制度》、《督查督办制度》、《食品安全预警工作制度》及《联合执法专项检查制度》等10个工作制度，做到了食品安全监管工作规范有序，有章可循。三是抓专项整治。集中精力、集中时间、集中人力，采取市县齐动、部门联动，通过宣传发动、开展自查自纠、组织食品安全承诺、风险监测和问题排查的方式，以食用农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”工地、中小学校园及周边为重点场所，积极开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”和“地沟油”等违法犯罪以及乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品等重点品种的综合治理行动。从今年一月到十一月全市各类各项专项整治行动及联合执法检查共出动人员21349人次，出动车辆4113台次，检查87810户次，“3·15”集中销毁过期变质食品10297公斤，查处各类食品违法案件782件（其中：立案查处369件，现场处罚413件），责令整改1208家，取缔无证经营36家。同时，保持高压态势，持续深化打击“瘦肉精”、“地沟油”、“病死猪”等食品安全领域犯罪行为、严厉打击非法、滥用食品添加剂犯罪行为、深化打击制售假酒水（含饮料制品）违法犯罪行为。集中侦破了一批危害食品安全的刑事案件，捕诉了一批违法犯罪分子，在过去的十一个月里，全市办结典型案例及较大食品安全违法案件22件，处罚款约360万元；依法取缔无证无照经营户26家；吊销执照4家；移送公安机关立案侦查案件4件，抓获犯罪嫌疑人10人，已作有罪判决6人。四是抓联合执法。全年在不同时段由食安委、办牵头，各级各部门参与，对重点区域、重点场所、重点品种以及重大活动期间实施联合整治行动，取得了良好实效。五是抓环节监管。全市着力“七个加强”，实现了从农田到餐桌各环节、全过程监管。六是抓监测评估。着力科学监管，努力推行食品安全检验检测资源的整合，在全市推行了食品安全风险评估及检验检测“四统一”管理模式（统一检测标准、统一下达食品检测计划、统一管理分配食品检测经费、统一发布食品安全检测信息），实现了广元市食品安全质量的有效控制。七是抓工作督查。广元市食安委、办和监察机关每年要组织开展4次以上的工作督查，突出预防为主，促进事前监管，实行监管重心下移，保证了监管措施的落实，提高了监管实效，也取得了许多实质性的成果：
一是促进了食品产业的长足发展。通过扶优扶强，典型引路，大力开展食品安全示范县区和示范企业创建活动及食品安全诚信体系建设，实现了广元市食品生产经营企业管理水平的全面提升。全市已建农业“三品”标准化生产基地300万余亩（全国绿色食品原料标准化生产基地79万亩，有机食品生产基地6万亩，无公害农产品生产基地227.3万亩）；广元市朝天春鸿生猪养殖场、旺苍县柏林畜禽养殖有限公司、广元市元坝区青春养殖场、金五星禽业有限公司、广元市元坝区连心家禽养殖有限公司、江南肉羊养殖场等六家企业创建达标省级畜禽养殖标准化示范场；苍溪红心猕猴桃、米仓山牌富硒富锌绿茶、青川黑木耳、朝天核桃、苍溪雪梨、剑门关豆腐、广元油橄榄构成的“广元七绝”引领农产品品牌和质量安全，促进了农民增收产业增效；广元娃哈哈企业获得广元市首家保健食品生产许可；高金食品有限公司首次获得肉品出口证书；以广元农产品交易中心为龙头的现代食品流通企业正在向乡镇延伸；餐饮服务企业管理规范、流程科学。
二是建立了食品安全监管的长效机制。各级政府相继成立了食品安全委员会和办公室，特别是强化了基层监管网络建设，全市四县三区93个镇163个乡，基本实现了食品监督信息网、药品监督信息网、村卫生防疫信息网“三网”同建模式，形成了一套科学有序的监管体系。苍溪、旺苍、青川、朝天等县区加强了乡镇食安办的标准化建设，加强了农村食品安全的监管力度，实现了农村食品安全形势的好转。
三是促进了食品安全形势的长足稳定。广元市始终坚持日常监管与专项整治相结合，打劣与扶优相结合，严格监管与促进发展相结合，进一步净化了食品市场，有效地保障了广大人民群众的饮食安全，有效地维护了广元市政治经济秩序。食品安全整顿工作得到了国家、省食品安全专项整治检查组多次高度评价。
校园食品安全关系重大，为确保师生食品安全，广元市政府加强建设及监管的力度，包括定期在校园召开食品安全讲座和活动。
校园食品安全关系到广大师生的身体健康和生命安全，各级党委和政府高度重视学校食品卫生安全工作，把学校食品卫生安全工作摆在了更加突出重要的位置。广元市各县区教育行政部门和学校不断建立和完善组织机构，形成了市、县区、学校三级工作管理网络。把学校食品卫生安全工作列入各级教育行政部门和学校的重要议事日程，作为重要工作抓紧抓好。近年来，广元市按照《食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规要求，相继制定并下发了《关于加强中小学校食品卫生工作的意见》、《学校食品卫生安全工作应急预案》、《全市教育系统突发公共事件应急预案》等一系列文件，建立了学校食品卫生安全工作长效管理机制和预警机制，将学校食品卫生安全工作纳入每学年开学检查的内容和年终考核内容，并纳入政府督导内容。
2005年以来，广元市把学校公共卫生基础设施建设纳入学校发展规划和建设规划，在规划、建设和危房改造项目中统筹安排建设了学生食堂、宿舍、厕所、饮水卫生基础设施，特别是在规划建设新校园时，把学校食堂、饮用水等基础卫生设施作为重点项目，建设了一批高标准的学生食堂，进一步提高了食品加工、经营的质量和水平。“四改一加强”工作得到省教育厅和国家教育部的肯定和推广，为了保证各项措施的落实到位，各级政府、教育行政部门加大了学校食品卫生安全工作的督查力度。通过多次督查，有力地督促了学校食品卫生安全措施的落实，保证了学校师生的健康和安全。广元市教育、卫生、公安、工商等部门积极配合，通力合作，形成了学校食品卫生安全工作齐抓共管的局面，有力地促进了学校食品卫生安全工作的深入开展，确保了全市教育系统食品安全形势稳定。在实施农村学校营养改善计划中，广元市坚持“七员”（技能炊事员、卫生监督员、营养指导员、质量评判员、价格监管员、义务监督员、学校食品检验员的）管理工作制度的全方位监管模式，确保了学校营养改善计划的顺利实施及校园食品安全。
近年来，广元市以贯彻《食品安全法》为主题，强化食品安全宣传教育。学校是宣传食品安全相关知识的重要阵地，该市充分利用学校教育资源优势，采取灵活多样的形式，以《食品安全法》为主要内容，以“改变学生不良卫生习惯”为主要抓手，在全市各级各类学校学生中开展了经常性的食品安全宣传教育活动。通过“安全教育日”（3月29日）、“食品安全宣传周”（6月）、“安全生产月”（6月）活动为契机，采取多种形式，强化了师生食品安全宣传教育：以“四个一”（开展了制作一幅食品安全宣传标语、开办一期食品安全宣传专栏或黑板报、举办一次校园食品安全专题广播、开展一次街头食品安全宣传）的宣传活动为载体，组织召开食品安全管理人员和从业人员培训会、上好食品安全教育课、开展食品安全知识竞赛、设立“校园安全监督岗”、开展“小手拉大手”等宣传教育活动。各级各类学校特别是寄宿制学校把食品安全作为头等大事来抓，做到了三个“必定”，即：学校会议必定强调食品安全，学校节假日前必定进行食品安全教育，学校收假必定开展食品安全检查。校园食品安全讲座每期至少举办一次，食品安全知识的宣传教育通过多种形式和渠道不定期的开展，不断增强了广大师生自我保护意识和科学的生活方式，确保了全市广大师生的生命健康。
提高老百姓的食品安全意识很重要，一定要真抓实干，通过各种形式普及食品安全知识。
除了在学校普及食品安全知识以外，在社区、村组普及食品安全知识对于提高整个社会的食品安全意识也有着重要的作用。例如，每到雨季，菌类生长时，就有许多农民去采摘这些菌类用来食用，以前每年都会发生因误食毒菌中毒的事件。针对老百姓这些饮食习惯，赵爱武副市长说：“一是借助新闻媒体，正确舆情引导。利用报纸、电视和网络等新闻媒体，大力宣传报道我市食品安全工作情况，特别是党委、政府加强食品安全工作的重大决策部署，加强对舆情的正确引导。各监管部门要通过报刊、电视、网站广泛宣传食品安全工作和消费常识，公开食品安全检验检测信息，引导群众理性消费。二是以主题活动为平台，营造宣传氛围。广泛开展食品安全主体宣传活动，通过现场演示、实地观摩、咨询讲座、发放资料、在线访谈、专场新闻发布会等多种形式，广泛宣传法律法规和科普知识。三是开展食品从业人员培训，坚持先培训后上岗，提高从业人员的服务技能。四是加强食品安全风险预警。我市结合食品安全高风险时段、饮食习惯和重点品种定期与不定期发布食品安全预警信息，指导群众科学防范。”
食品安全监管部门要互动。不仅要加强对企业自律意识的教育，监管部门还要敢于下深水，强化生产流程的监管，堵塞食品安全漏洞。
针对媒体报道的“瘦肉精”问题，广元市认真组织自查检查，采取“三统一”模式，统一部署、统一指挥、统一调度本地本系统食品安全监管力量，及时解决对“瘦肉精”专项整治工作的突出矛盾和问题。专题安排部署对养殖、收购、运输、屠宰加工和市场销售等关键环节开展专项检查，各环节层层落实监管责任，派驻执法人员驻厂（场）监督24小时把关。政府将专项整治工作纳入2012年食品安全年度目标考评内容。市财政还安排“瘦肉精”专项整治经费40万元，确保整治工作正常开展。今年该市开展“瘦肉精”联合执法检查18次，专项整治行动累计出动执法人员4456人次，执法车辆1500车次，检查市场2045个次，检查猪肉经营户10412户次，食品加工单位231个，餐饮经营单位、集体食堂3070户次，饲料兽药经营企业2010家、排查生猪牛、羊饲养户13450户，检查定点屠宰场（厂）151家，全市共累计排查规模养殖场13450个，定点屠宰场（厂）151个，抽样监测“瘦肉精”65570批次，检出率均为“零”。
针对部分媒体报道的“一些不法生产企业食品送检只送合格产品，而上市销售的产品又不合格”的现象，赵爱武副市长认为：首先要加强对企业自律意识的教育。安全的食品是生产出来的，企业是食品安全的第一责任人，食品生产企业负责人要牢固树立食品安全是企业发展的道德线、生命线和高压线的思想，要提高法律意识，不能有侥幸和麻痹心理。二是监管部门要敢于下深水，强化生产流程的监管，堵塞食品安全漏洞。三是推行“三位一体“的检测模式，严把检测关，通过企业自检，监督抽检和日常抽检，实现对产品质量的全方位监控，确保不合格的食品不出厂不上市销售。
当问道赵爱武副市长如何看食品添加剂问题时，她说：“目前我国食品添加剂有23个类别，2314个品种，食品添加剂大大促进了食品工业的发展，并被誉为现代食品工业的灵魂，这主要是它给食品工业带来许多好处，食品添加剂这个概念存在的时间很长，在人类生活的历史上，食品添加剂一直伴随着经济的发展。蒸馒头用的小苏打，就是食品添加剂的一种。所以食品添加剂在现实生活中已经较为普遍。食品添加剂在整个食品加工过程中几乎都是存在的。它不仅给了人们色、香、味的享受，而且还延长了食品的保质期，给老百姓带来了极大的方便，为提高生活质量做出了贡献。所以，食品添加剂是安全的，食品添加剂本身没错。但媒体上曾多次报道的“染色馒头”、“地沟油”、“三聚氰胺”等食品安全事件，确实令人触目惊心！它们是非法添加和滥用食品添加剂的结果，苏丹红、三聚氰胺本不是食品添加剂。”
据了解，广元市目前开展的专项整治行动要解决的问题就是非法添加和滥用的问题。近年来，广元市在积极探索“打非添”专项整治过程中取得了一定成绩，搞好这项工作要做到：严格食品添加剂“五专”管理，即专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存；加强宣传培训，通过媒体、网站等平台大力宣传规范使用添加剂相关知识和国家实施添加剂监管的工作要求；加大监督抽检力度，通过实施各环节的监督抽检，全面监控添加剂生产、经营、使用情况等基础信息，杜绝违法添加和滥用添加剂的问题发生；加大案件处罚力度，强化行政执法和司法衔接，有效打击食品添加剂监管领域违法犯罪行为。
开展食品安全联合执法检查和专项整治工作，确保节假日食品安全。
重大节假日食品安全保障历来是广元市食品安全的重中之重，对于即将到来的元旦和春节，广元市相关部们将进一步强化工作措施，确保节日食品安全。各级政府将组织相关职能部门开展食品安全联合执法检查和专项整治工作，今年的专项检查将以社区、学校、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、超市以及农家乐、宾馆、火车站等旅游餐饮场所；大米、面粉、植物油、酱油、醋、腌腊制品六类食品生产企业；生猪（羊、牛）、禽类定点屠宰场（厂）为重点区域。粮、食用油、肉及肉制品、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、腌腊制品等节日热销产品为重点品种。加强农产品种植养殖环节、食品生产加工环节、食品流通环节及食品消费环节的整理力度。加强宣传力度，进一步引导广大市民理性消费、科学消费。
“民以食为天，食以安为先”，在采访中赵爱武副市长多次强调食品安全责任重于泰山，关系到民生大计，更关系到民心稳固，她表示广元市会继续努力，切实履行监督责任，与时俱进做好各项食品安全工作，为老百姓的生命安全筑牢保护墙。
