郭晨凯制图

　　传闻不断的白糖收储一直未见实施，随着糖价不断探底，制糖企业叫苦不迭。近日，国家发改委经贸司副司长刘小南表示，今年食糖市场“旺季不旺”，加大了食糖企业的库存压力。如果市场运行严重偏离了轨道，政府应该进行适当干预，也许很快就有实质性进展。　

　　近期，白糖收储传闻甚嚣尘上，而国家一直未有付诸实践的举措。随着糖价不断探底，制糖企业叫苦不迭，市场期待官方给出明确说法。 

　　在“2012郑州农产品（白糖）期货论坛”上，国家发改委经贸司副司长刘小南表示，今年食糖市场出现了“旺季不旺”的现象，销售进度缓慢，加大了食糖企业的库存压力。如果市场运行严重偏离了轨道，政府应该进行适当的干预，也许很快就有实质性的进展。　

　　糖市“旺季不旺” 

　　刘小南称，不管是今年的经济形势还是食糖市场本身的运行，都比往年复杂困难得多，面临着淀粉糖替代和国内外价差高企造成的走私糖冲击问题，今年的食糖消费没有预期那么旺，进入6、7月份本来是传统消费的旺季，出现了“旺季不旺”的现象，消费进度放缓，制糖企业的库存压力较大，糖价下行压力较大。 

　　据中糖协最新简报，截至2012年8月底，本制糖期全国累计销售食糖982.21万吨（上制糖期同期销售食糖957.16万吨），累计销糖率85.28%（上制糖期同期91.56%），其中，销售甘蔗糖893.72万吨（上制糖期同期880.86万吨），销糖率85.03%（上制糖期同期91.18%）。 

　　布瑞克咨询总裁孙彤也表示，目前中国劳动力成本过高，与国际相比，中国制糖行业处于明显劣势，现行关税贸易政策或难抵境外低价食糖必须改变。 

　　从全球白糖供需来看，12/13年度，全球食糖总产量将达1.73亿吨，消费需求约1.66亿吨，当年过剩600万吨。巴西、印度、欧盟、俄罗斯、泰国、澳大利亚等均有增产预期。 

　　巴西甘蔗行业协会(Unica)最新公布的数据显示，7—8月的干燥天气令压榨进度加速，糖厂正在弥补5—6月的降雨带来的产量损失，因巴西天气显著改善，单产前景乐观，部分机构上调了全球产量预估。国际糖组织(ISO)8月31日称，预计2012年10月—2013年9月这一年度全球食糖供应过剩586万吨，高于上一年度的供应过剩519万吨。　

　　国家调控将有实质性进展 

　　近年来，白糖产业的发展出现了一些新的特征，产业集中度趋于提高，广西所占的份额逐渐提高。从价格来看，与三、四年前相比，无论是糖料价格还是食糖价格，都上涨了一倍，这与劳动力成本上涨有关，也与蔗地水利、基础设施不足有关。另外，与其他农产品相比，糖农与整个产业的联系更为紧密，产量掌握也更为准确。在替代品方面，近年来扩张迅速，使得食糖与其他农产品的互动性更强。 

　　“因此，目前不能光看食糖的供求基本面，要看得宽阔一些，国家对食糖的调控要有更加宽阔、深远的视野，要参考的因素也越来越多，处理起来也会更难。”刘小南表示。 

　　他表示，如果食糖价格进一步下跌，低于本榨季的成本价太多，对整个食糖产业的发展将带来负面的影响，制糖企业如果出现大面积亏损，对新榨季的产销、糖农利益的保护可能会产生不利的影响。所以应该采取措施，增强市场信心，稳定市场运行。 

　　近几年，食糖市场本身在合理的区间运行，国家不会干预，如果市场运行严重偏离了轨道，为了产业的发展，政府应该进行适当的干预，也许很快就有实质性的进展。 

　　站在行业的角度，广西糖协理事长农光对国家调控提出一些建议，首先，国家调控要公平、公开、公正、透明。其次，淀粉糖产能扩张迅速，对此情况广西有些担忧，国家要控制好。第三，国家减免制糖企业的负担，保护制糖企业的利益，这更是保护蔗农的利益。另外，保证主产区生产的糖能够做到基本自给，并且补贴到位，直接补贴到企业，再由企业补贴给农民，保证行业的健康发展。（记者 黄颖）