三、转变执法观念，提高在监管中的创新能力。营造和谐的执法环境，创新是力量的源泉。树立和实践科学监管理念要勇于创新， 要从以往那些惯性的、墨守成规的做法中解脱出来，勇于创新，大胆实践，在食品药品监管工作的改革和发展中，拿出新思路，制定新举措，取得新突破。保障公众的饮食用药安全是我们的神圣职责，但是公众的饮食用药安全是建立在一定的经济社会发展基础之上的，食品药品监管部门要树立起大服务、 “大药监”的理念，有所作为才有地位，自觉地把工作融入经济社会发展中，把服务大局落实在每一项具体工作中。因此，必须做到：一是要在执法中不断改进和加强行政管理，强化服务意识，文明执法，秉公办事。二是要讲究工作方法。对于违法违规的管理相对人，还应通过耐心的教育沟通，使其真正认识到自身的违法行为及其带来的严重后果。三是积极推进食品药品监管方法创新。要结合系统行政执法实际，进一步深化部门协作的联合打假机制，加强区域合作和协调，整合行政执法资源，提高行政执法效率，创造和谐的执法环境。要坚持依法行政、维护公平正义，推行阳光政务，规范行政许可、行政检查、行政处罚等行为。要按照法定权限和程序行使权力，全面正确实施法律法规规章，公正公平文明执法， 杜绝随意执法和滥用自由裁量权。四是要加强宣传引导，广泛开展和谐创建活动，营造全社会齐抓共管的监管氛围是构建和谐药监的重要内容。
四、增强服务意识，坚持以人为本。积极解决公众关心的热点、难点问题是构建和谐监管的重要途径。树立科学监管理念，不仅要有知法学法意识，依法监管意识和监管创新意识，还要有监管就是服务的意识。一是要进一步规范行政许可行为；二是要进一步推进政务公开；三是要进一步改进机关工作作风。积极落实“一岗双责”要求，兑现首问负责、服务承诺等制度，实现“四个一”和“四声”，即“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水，来有迎声、去有送声、问有答声、合作有谢声” 。寓服务于监管工作，这不仅是当前建立公共型服务政府的需要，更是食品药品监管工作纵深发展的需要。在监管工作中树立服务意识，是遏制食品药品安全事故频发、增强人民群众饮食用药安全感的迫切需要。胡锦涛同志反复强调，构建和谐社会，一定要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。当前，公众最为关切的，诸如药价虚涨、非法广告泛滥、食品安全事故等等，而农村食品安全隐患依然存在等问题已严重影响到系统的形象，我们应该抱着向公众高度负责的态度，尽职尽责，积极加强与相关部门的沟通协调，努力解决问题，树立系统良好形象。监管人员要牢固树立公仆意识，切实转变“以罚代管”的思维方式，主动为行政相对人营造良好的发展环境。其次要积极指导食品药品生产、经营企业较好地引进新技术、新经验用于其生产和经营，树立诚信意识，确保食品药品的安全。对我行我素、项风违纪、败坏药监队伍整体形象的人和事要毫不手软、严惩不怠，触犯刑律的要追究刑事责任，以切掉“毒瘤”，铲除“病灶”，“强身健体”，树立药监队伍的崭新形象。
五、坚持扎实工作，护佑群众，加强沟通，注重协调。要认真履行法律赋予我们的神圣职责，切实担负起保障群众饮食用药安全的重任，以严谨勤奋的工作作风，一丝不苟的工作态度，坚强有力的工作措施，确保群众饮食用药安全，确保不出现危害群众身体健康和生命安全的事件，确保推进地方经济和社会事业发展，做到守土有责、护佑群众，以我们良好的工作成效赢得群众的信任支持，树立药监系统的良好形象。要加强沟通，注重协调。面对目前下放地方同级政府管理的实际，要经常向党政领导机关、人大政协等监督机关多请示汇报工作，赢得他们的重视支持。同时，加强与纪检、检察、宣传、政法及党政部门的沟通和交流，加深感情，赢得理解和支持。要建立和坚持行风监督员制度，聘请纪检检察干部、人大代表、政协委员、社会团体、有关人士、监管相对人、新闻媒体记者担当行风监督员，定期召开情况通报会、座谈会，向他们汇报工作、宣传职能、征求意见，主动邀请他们“吹毛求疵”，挑毛病、找问题，监督我们的政风行风，以改进和促进工作，取得他们的理解和支持，并通过他们赢得社会各界的理解和支持，树立药监队伍的和谐形象。要深入走访，凸显温情。平时，药监系统特别是基层局对监管相对人执法检查多，走访慰问、征求意见少，无形之中形成了监管与被监管、我命令你执行的僵持关系。因此，领导要率先垂范，从繁重的日常工作和迎来送往中抽出时间，带领和组织系统工作人员，走出机关，沉到基层，深入到群众当中，深入到社会各界当中，深入到行政相对人当中，征求意见，纳策征计，访寒问苦，加深交流，了解和把握他们的所思、所想、所盼，设身处地为他们解决一些实际问题，以促进决策、拉近距离、融洽关系、推动工作。同时，教育我们的执法人员把服务寓于监管之中，把温情寓于检查之中，把微笑寓于执法之中，在严格执法的同时，坚持温馨执法、和谐执法、人性化执法，在法律法规许可的范围内，力挺“三处”，即体谅相对人的弱处，理解相对人的苦处，解决相对人的难处，以我们良好的执法形象，温情的相互关系，零恒的监被距离，来改变社会各界特别是行政相对人对我们的认识，改善社会各界对我们重管轻服的偏见，树立药监队伍的为民形象。
（吴玉英）
