从近年来的“齐二药”假药案、“欣弗”事件、“问题胶囊”、事件等接连发生的“药害”事件以及最近频频曝光的“瘦肉精”、“地沟油”、“问题腐竹”、“三聚氰胺”等食品安全事件表明,我国的食品药品安全仍然处在风险高发期和矛盾凸显期,食品药品安全工作仍然处在拉距交接、攻坚破难的关键阶段。因此,食品药品监管工作也就处在面临重大考验的关键时期,面临前所未有的挑战。能不能适应形势的需要,能不能“化被动为主动”,能不能乘势而上,实现在逆境中起飞,关键取决于有没有一支政治过硬、业务精良、作风清正的监管队伍。因此,提高食品药品监管队伍干部素质,是适应新形势食品药品监管工作的需要。应当看到,国内面临的形势给食品药品监管工作带来了许多新情况、新要求,食品药品监管体制和相关制度建设还不完善。基层食品药品监管部门能否在这种局面下完成党和政府及人民群众交给的任务,确保百姓饮食用药安全,从一定意义上说,取决于我们这支监管队伍有没有依法执政、科学执政的能力和水平。下面就如何提高食品药品监管队伍干部素质谈一些粗浅的认识。
一、强化学习,全面提升食品药品监管队伍自身建设水平。全面锻造一支政治过硬、业务精良、行动快捷的食品药品监管队伍,是保障公众饮食用药安全的根本保证,是构建和谐社会的一个重要方面。所以在加强队伍建设过程中,要强化学习意识。要把学习当作一种责任、一种精神追求,要把学习的过程作为解放思想、更新观念、鼓舞干劲、增强团队凝聚力和战斗力的重要途径。通过学习,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,掌握观察事物的科学方法,提高贯彻落实党的路线方针政策和运用科学发展观解决监管工作存在的问题和矛盾的本领,不断提高工作的主动性和前瞻性,进一步增强食品药品监管工作的使命感和紧迫感,切实做到居安思危,将监管关口前移,以防患于未然。另外,要提高干部队伍知法学法的能力。知法学法是实现科学监管的前提。食品药品监管是一项专业性和技术性很强的行政执法工作,无论行政许可、行政处罚、行政复议,还是行政强制,都有严格的程序和法律要求,就连日常监督检查、药品监督抽检、案件调查取证,其要求都是非常严格的。这就要求食品药品监管工作者既要有丰富的业务理论知识,又要有较强的法律法规知识。当前,食品药品监管的法律法规体系还不够完善,老规章不断调整,新规章不断推出。因此,作为基层食品药品监管工作者要有强烈的法律意识,不断增强知法学法的自觉性和科学性。要善于吃透法律精神,看懂法律条文背后的深刻含义;要学会系统思考,勤于钻研,准确适用法律;要结合实际,多思、多想、多比较、多联系,不断提高食品药品监管执法能力和水平。
二、提高依法监管能力,强化对行政行为的监督。要实现依法监管,首先要做到有法必依、执法必严、违法必究。对于各种违法违规行为,都必须严格依法查处,切实履行好食品药品监管职责,坚决杜绝渎职、越权、滥用权力及徇私枉法现象的发生。第二,要进一步规范行政执法行为。在实施行政许可、行政处罚等行政行为时,要严格按照法律规定,坚持实体与程序并重,科学执法,规范执法。尤其在作出对行政相对人不利的行政处罚时,更要主体明确、事实清楚、程序合法、量罚合理、适用法律法规准确。第三,要进一步强化对行政行为的监督。严格执行行政执法公示、行政执法投诉、执法人员基本行为规范、重大行政处罚备案、行政执法过错责任追究和行政执法评议考核等执法监督制度。严肃查处以收代罚、以罚代刑、滥用职权、随意处罚等违法行为。