镇海工商分局积极破解食品安全监管难题

近年来，瘦肉精、注水肉、塑化剂、地沟油、食品添加剂滥用等事件频频曝光，层出不穷的食品安全问题成为市民关注的焦点。作为负责流通环节食品安全监管的部门，宁波镇海区工商分局以“三思三创”为动力，结合镇海区实际情况，通过源头监管、专项整治、先进示范、经营自律、公众参与五项机制，积极破解食品安全监管难题。据统计，截至目前，镇海区已有3341家食品经营主体被纳入电子档案监管范围，动态监控纳入率超过95%。

循常规与突重点相结合

“食品安全问题实际上是一个风险控制问题，流通环节食品安全监管的核心在源头，只有控制住源头，才能把食品安全问题控制在一个人民群众能够承受的范围内。”镇海区工商分局12315中心主任陆豪国说。为此，区工商分局制定了批发源头监管机制，通过台账检查和实地考察的监管方式，将辖区内的批发企业细分为总经销总代理、一级批发企业、配送中心以及二级批发企业、批零兼营的食品经营者，分类建档并规范票据，以确保商场、超市、食杂店等下游主体的进货台账与批发主体相对应。目前已将辖区内3341家食品经营主体纳入电子档案监管范围，使食品来源渠道清晰明了、流程可溯。

在检测流程上，区工商分局将“循常规”与“突重点”相结合，除做好食品流通主体许可证核发监管、经营规范、流通环节食品抽检、不合格食品后续处理等常规工作外，对食品领域中的重点、突发问题进行专项整治。针对市民关心的乳制品流通领域，区工商分局落实乳制品专门检测机构，累计抽检乳制品134批次，并全部完成全区2761家乳制品经营主体的流通许可证及营业执照的换发工作，与1926户食品经营业主签订了乳品和含乳食品的经营承诺书，签订率达69.8%。

自治而安与公众参与并举

去年，宁波市镇海区蛟川佳和副食品店等65家食品经营主体为被认定为“食品安全示范店”，蛟川万家禾超市等10家商店被认定为“星级食品安全示范店”，下发奖励资金1万元。在食品经营主体年终星级考核及示范店不合格退市工作中，区工商分局将食品安全承诺书上墙、店容整洁卫生、食品进货查验纪律制度、食品贮存条件等一系列内容作为考评依据，对优秀示范店进行推广和奖励，对不符合条件的责令整改，以达到奖优惩劣的效果。

除发挥“创示范争星级”的模范带动效应外，区工商分局鼓励各行业协会积极发挥桥梁作用：及时发现并举报危害食品安全的行为，提升行业自律性；借助已建立的经营户食品安全责任制度和集贸市场扣分退市制度，完善经营户进货检验、购销台账、食品质量自检等制度；对食品经营户进行定期培训，普及食品安全法律法规和相关知识，以达到“自治而安”的效果。

此外，镇海区工商分局还引入了群众参与的社会评价机制，在商超整治工作中，邀请消费者代表、媒体记者等全程参与检查，开展体验式消费；将超市信用评价调查工作延伸至网络；把食品安全课堂拓展到乡村、学校、社区乃至福利院，提升公众对食品安全的关注度。（李佳静、郭缨）