从2012年1月1日起，全省10个地市工商系统将由现在的“垂直管理”转变为地方政府领导下的“分层管理”模式。这是记者昨日从全省工商行政管理体制调整工作部署会上获得的消息。

　　为何调整

 
　　体制上解决食品安全监管

　　陕西省工商行政管理局党组书记、局长李仲为介绍，将现行工商省级以下垂直管理调整为省、市、县政府分级管理，是党中央、国务院为加强市场监管，应对当前食品安全严峻形势，强化地方各级政府食品安全监管职责，保障人民群众生命健康所采取的一项重大决策。

　　怎样调整

　　地方政府领导下“分层管理”

　　李仲为介绍，体制调整后，要在强化和落实地方政府市场监管责任的同时，确保工商基本职能不变，全省工商系统上级对下级业务指导关系不变，从“垂直管理”变为地方政府领导下的“分层管理”。西安市工商行政管理体制调整工作由西安市政府研究并组织实施。

　　在调整管理体制的基础上，要保持队伍和人员相对稳定，保障工作经费水平不降低，保证其相对独立地依法履行职责，保证其对流通环节食品安全的有效监管。

　　人咋安置

　　整体下划“人随事走”

　　李仲为介绍，按照精简、统一、效能和“人随单位走、债随资产走”的原则，要求各地市工商部门于今年12月20日前完成移交工作。据了解，对于各地市、区县工商部门现有的人员编制已下划市、县两级人民政府，按照“整体下划，人随事走”的原则，以市为单位一次性下划。

　　李仲为表示，体制调整后，各级工商部门人员经费、公用经费以及部分项目经费均由当地财政予以保障。省工商局将建立业务建设和基层建设补助金，保障食品安全等专项活动的正常开展。

　　如何监管

　　实施人事冻结

　　省工商局已下发通知，实施各市、县工商部门人事冻结，确因特殊情况需要研究调整的干部，必须报省局审批。严禁在管理体制调整期间，违规提拔、调整干部，严禁突击花钱、奢侈浪费和节假日期间乱发钱物。一旦发现违反规定的人和事，一把手先免职再调查处理。

　　李仲为介绍，目前，全省工商系统实现了省、市、县、所四级网络互联互通，省、市局两级数据平台动态更新。下划后，该局信息化建设领导小组负责研究制定全系统的信息网络规划、建设和管理制度。本报记者陈思存