湖南省衡阳市农业局派员赴江苏省泰兴市东风农药化工厂执法受阻，现提请农业部彻查
南方农村报记者 易旸 刘虹媛 发自衡阳、广州
8月11日下午，当南方农村报记者在衡阳见到颜卫东时，他和同事刚从江苏执法回来。提起这次执法经历，颜卫东窝了一肚子火：被调查企业——江苏省泰兴市东风农药化工厂(简称东风农药厂)以各种理由拒绝配合调查。
就在一个多月前，衡阳市农业行政执法支队接到经销商举报，标称东风农药厂的多个产品可能有质量问题。7月4日，身为副队长的颜卫东带队将那批货查封、抽样并送检。不久，检验报告显示，送检的多个农药产品有效含量极低，并假冒农药登记证。执法人员还了解到，标称该厂生产的农药在多地发现有销售。“这件事一定要追查到底。”颜卫东说。
涉嫌套证含量极低
程谋(化名)在衡阳市珠晖区经营农资多年，向来谨慎。他在口述中称，以前和东风农药厂没有生意来往，拿货一般找衡阳本地厂商。去年，父亲一位熟识朋友向他介绍，东风农药厂很多产品批发价比本地便宜2-3元/件，而且质量绝对没问题。这让他动了心，双方便开始接触。尤其是去年12月，东风农药厂一位业务员特地跑到衡阳向他保证产品质量。于是，双方签定了合同。不久，东风农药厂按照合同将货发给了他。出于对朋友的信任，程谋并未核对产品的有关证照和质量，也未索取检验报告。
收到货后，程谋凭着多年的经验，总觉得有些不太对劲——这些货都是常规产品，价格都是透明的，这么老远发过来，还便宜？他将这些疑虑反映给了衡阳市农业局的执法部门。
程谋还说，由于是第一次合作，还是有点不放心，押了一万元货款没有打过去。被查封的第二天，他就联系厂家，希望对方能派人过来一起处理，但厂家坚称“产品质量没问题，让经销商自己解决”，并催促他将剩下的一万元货款打过去。这种态度令他非常气愤。至此以后，程谋再没有得到东风农药厂对此事的任何回应。
颜卫东在程谋处查获标称东风农药厂生产的7种产品，检测结果显示，其有效成分含量极低。如送检的80%多菌灵含量仅1.5%，50%多菌灵含量仅1.1%，30%乙酰甲胺磷含量仅3.8%，40%水胺硫磷含量仅7%，40%氧乐果含量为15.1%，10%吡虫啉含量为2.2%，15%多效唑含量为3.2%。实属彻头彻尾的假冒伪劣产品。
衡阳市农业局执法队发给记者的邮件显示，7种标称东风农药厂涉假农药的登记证有1种冒用四川国光农化公司，3种查无登记信息，另外3种登记证属于该厂，但登记产品不一致且属一证三用。此次被查封的产品达数百件，货款共2.7万元。
跨省调查遭到拒绝
据了解，泰兴市东风农药厂建厂颇有些年头，但规模一直不大。颜卫东介绍，7月25日，执法队通过特快专递向东风农药厂寄发了《检验报告》、《产品确认通知书》、《行政调查通知书》，均被该厂拒签退件。8月10日，颜卫东一行三人远赴江苏实地调查。颜卫东称，东风农药厂承包人何某在看过三份文件后表示，文件中所列产品确为该厂生产、经营，他还对此做了现场录音。颜卫东透露，当天在现场，他已经发现厂内尚存有大量假劣产品。
然而，在调查过程中，该厂不仅不配合，而且态度恶劣，拒绝签收任何文书，拒绝提供营业执照和有关证照，拒绝接受调查。对方称，颜要是到泰兴玩，他们很欢迎，甚至可以好好接待，但要搞调查，恕不接待。但在颜卫东表示此行目的是希望该厂“配合调查、改正违法行为”后，何某就再也没有露过面，调查最终无法进行。
随后，颜卫东向衡阳辖区内12个县市发送彻查市场上标称东风农药厂产品的协查函，又查到两种标称该厂生产的农药，登记证仍为假冒，送检结果显示其有效成分极低。最终经过统计，在前后两次调查过程中，查获标称东风农药厂生产的9种农药产品共计535件，货款达54416元。
厂家质疑跨省执法
8月31日，南方农村报记者登陆东风农药厂网站，发现该网站除了“联系方式”一栏中有最基本的地址、电话、传真等外，“公司简介”和“商情公告”均没有任何内容，且按所留电话拨过去，提示为空号。
后经询问联系到东风农药厂，该厂的回答与颜卫东的表述大相径庭。一位自称是“一般工作人员”的男士接听电话称，颜卫东等来调查时，出具《产品确认书》等文书，只想让他们确认签字。他们答复说，要经过厂内调查后才能确认。他称：“在财务方面，没有该经销商的货款记录。”言下之意，厂家并没有和程谋发生过交易。
随后他对颜卫东异地执法也提出异议，认为这是衡阳当地经销商售出的产品发生了问题，应该对经销商产品的货源和货款去向详细调查，“我们这边要是出问题，也应该由本地农业局调查，不能不按规范办事。”这也是他们拒绝在调查文件上签字的主要理由。
对于这点，颜卫东特地解释，依据《行政处罚法》第二十条规定：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。此次违法事件发生在湖南衡阳，因此衡阳的农业执法部门有权异地执法。
9月5日，南方农村报记者就东风农药厂在湖南衡阳涉假事件，致电江苏省泰兴市农业局。该局执法队办公室李主任称，“不知道此事，但衡阳方面若有需要，会积极配合”。同时，李还透露，东风农药厂原本属乡镇集体企业，后由个人承包，生产的农药主要销往泰兴以外的地方，本地极少收到举报。
案值已达刑法标准
南方农村报记者一一询问在衡阳被查获的涉假农药是否为该厂生产时，上述“工作人员”称：“我们现在只生产在中国农药信息网上有正式登记的4种农药，其它都不生产。”但在中国农药信息网中输入该厂名称查询显示，东风农药厂的农药登记证只有3种。
在东风农药厂的公司网站“给企业留言”一栏中，有5条留言，主题均为“泰兴市东风农药化工厂是大骗子”，发帖人为河北省新河县植保站张保良。南方农村报记者随后联系到张保良，引出了东风农药厂两年前的一段旧闻。
据张保良描述，两年前东风农药厂曾通过短信向其推销该厂防治棉花蚜虫的产品，随后他订购了7%的吡虫啉和3%啶虫脒共60件，并打了全部货款。但接下来发生的事情令张保良始料未及。
首先该厂仅发了一半药品，还有错发的，打电话询问，得到的回复是“货源紧张再等等”，一等就再没有音讯。此外，更令张保良感到意外的是，这些药品效果很差，据他反映，根本治不了棉花上的蚜虫。经过多次联系无果后，他遂到该公司网站上发帖，以免其他人受骗。张保良表示，江苏离得太远，也无力追究，只能认倒霉。
据了解，近几年在福建、广东的农药市场抽查中，标称东风农药厂生产的敌敌畏、噻嗪酮等多次被检测出实际含量为零。有媒体报道，从2008年至今，不少经销商也曾上过泰兴东风农药厂的当。
8月30日，衡阳市农业局向农业部发出《关于查获江苏东风农药化工厂生产、经营假劣农药的情况报告和建议》，提请农业部成立专案组，迅速查处该厂生产、经营假劣农药的行为，同时撤销该厂的农药登记证。
日前，颜卫东向南方农村报记者透露，“正在等待农业部回复，并已准备向江苏省农业厅和泰兴市农业局发送协查函”，他还提到此次的违法金额超过5万元，根据《中华人民共和国刑法》第一百四十条的规定，东风农药厂已构成生产、销售伪劣产品罪，“如有需要，会将案件移交公安机关。”
