随着社会的不断进步，群众生活水平的不断提高，农村食品药品监管工作逐步显示出其重要性，伴之而来的是农村食品药品协管员队伍的建立。随着农村食品药品协管员队伍的不断发展壮大、管理机制的不断完善、协管工作的不断推进和创新，农村食品药品市场秩序不断规范，为和谐农村建设打下了坚实的基础。但由于诸多因素的制约，农村食品药品协管员队伍仍存在一些问题亟待解决，具体表现在以下几方面：

一是责任意识不强，法制观念淡薄。由于农村食品药品协管员队伍组建时间不长，工作尚处于摸索阶段，因些对这一工作认识不到位，认为工作中仅是“点点卯、跑跑腿、上传下达，做个传令兵”，对其认识仅仅是浮在表面，缺乏全局意识、责任意识、风险意识。由于认识的不深刻、不彻底、不全面，导致某些协管员一定程度地存在麻痹松懈心理，学法用法意识不强，法制观念淡薄，依法协管流于形式。

二是学习氛围不浓，协管技能欠缺。从事食品药品协管工作要求协管人员须具有较高的政治理论素养和协管技能。除了每年的定期业务培训外，协管员难得有时间、精力、机会进行系统的学习培训。加上对协管员的职责定位不清、执法权限不明、责任落实不到位，导致某些协管员自觉学习的主动性、积极性不强，责任感、压力感欠缺，干工作凭经验，搞协管凭直觉，工作手段单一，协管技能不足，严重影响了协管员队伍的整体形象。

三是管理制度不完善，监管随意性大。由于农村食品药品协管员身处基层一线，尚没有完善的规章制度加以规范，导致日常协管无章可循、无规可依。同时，大多数协管员在本村（居）居住，街坊邻居都是熟面孔，甚至沾亲带故，协管员往往碍于情面，协管时睁一只眼闭一只眼，听之任之。

四是协管力度不够，协管合力不足。由于农村食品药品协管员大多由村书记、主任、会计兼职，且农村往往是“上头千根线、下面一根针”的具体执行者，任务千头万绪，工作量多压力大，协管员往往身陷其中，干工作“眉毛胡子一把抓”，导致分身乏术，协管力度不到位。同时由于协调机制的不健全，导致协管员各自为战，“各扫门前雪”，对一些重要时期、重点领域的食品药品监管信息不能形成信息共享，对发现的一些苗头性、倾向性、隐患性问题不能互通有无，进行提早预警、早做准备，导致协管合力不足，极易引发突发性食品药品安全事故。

为切实发挥农村食品药品协管员的作用，全面规范协管员队伍，全力保障农村群众饮食用药安全，需做好以下几点：

一是强化责任意识，增强法制观念。要进一步强化食品药品协管员的责任意识、风险意识，增强其大局观念和全局意识，树立“食药安全、人人有责”的监管理念。同时，明确协管员的具体职责，即：宣传贯彻食品药品管理法律法规和政策；对辖区内违反食品药品监管法律法规的行为进行监控举报；协助食品药品执法人员查处本辖区的违法案件；配合建立健全管理相对人档案；反映涉药单位的基本情况，反映农村食品药品监管中存在的问题和困难。使其做到责任明确、协管具体、操作有序、保障有力。同时进一步强化其法制观念和依法行政意识，杜绝协管中有法不依、执法不严、违法不究的行为。

二是强化学习培训，提高协管技能。要积极采取各种形式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极搭建载体、创造机会、提供舞台，强化对农村食品药品协管员进行培训，使其掌握食品药品监管的基本知识和基本技能。同时，寓学于工，做到工学结合，用学习来指导实践，以实践来促进学习，全面提高食品药品协管员的综合素质和协管技能，使其成为食品药品监管的参谋，当好保障群众饮食用药安全工作的助手。

三是完善协管制度，严格协管纪律。立足农村食品药品监管工作实际，积极建立定期监督检查制度、联系制度、聘用制度、管理制度、培训制度、考核制度等机制，形成以制度办事、靠制度管人的良好运作机制，全面规范农村食品药品协管工作。严格纪律约束，要求食品药品协管员做到四点：一要保守秘密，不得泄露有碍食品药品监管执法的信息；二要严守职责，不能滥用职权或超范围行政职权；三要廉洁奉公，不得收受监督和服务对象的馈赠和邀请；四要规范行为，不得假公济私从事违反食品药品监管的任何活动。

四是加大协管力度，形成监管合力。在充分完善基层协管制度的同时，充分发挥协管员的主动性、积极性、创造性，积极引导，创造条件，发挥作用，使其充分融入到食品药品监管工作中。要排除一切干扰，保证其专职专干。要强化责任制和责任追究制，结合年初签订的目标责任书，对纳入考核的科目年底进行集中考核，进一步强化协管力度。同时，定期对食品药品协管员工作情况进行调度，积极研究当前工作中出现的新情况、新问题，及时压担子、定任务、下指标。要做到信息共享、资源共享、责任共担，克服单线作战、各自为战，全力打造一个布局合理、功能齐备、监管到位、保障有力的协管网络，形成强大的监管合力，全力保障农村饮食用药安全，全面促进和谐农村建设。刘大威