“四把锁”锁定食品安全

　　□ 余 兵 本报记者 孙中杰

　　8月1日，河南修武县质监局下达的一项普通的处罚决定书，让有关各方多少有些始料不及。

　　“因为多加了0.03克添加剂，就处罚这么重？”收到处罚决定书，昊昌面粉厂的史老板有些傻了眼：责令停止生产、销售；处以货值等值的罚款8250元；没收违法所得150元。面对这样的处罚，史老板还是明确表示，不要求听证和复议。“这怨不得旁人，早给俺打了‘预防针’，都怪俺没有引起足够的重视。”

　　与史老板有同感的还有该县质监局检测中心和食品办的负责人。依照质量安全监管责任考核制度，他们都受到了通报批评，所在单位在百分考评中，分别被扣除2分和1分。“食品安全大如天，来不得半点马虎。”武县质监局检测中心主任刘琳表示。

　　而这起食品安全隐患能够及时消除，多亏了该县正在实行的食品安全监管责任新模式。“这种新模式为食品安全装上了‘四把锁’。”据修武县质监局负责人介绍，今年5月初，他们对食品安全监管责任制进行了纪检督察。督察中，该局在市场上购买了当地44家食品企业生产的194个产品样品进行了检验，从中发现了昊昌面粉厂食品添加剂超标问题。因此，才及时消除了这起食品安全隐患。

　　自去年以来，修武县质监局构建了“双重巡查、三位一体、科室负责、纪检督察”的监管责任制模式。

　　“第一把锁”是双重巡查。该局稽查队按照区域划分执行日常监管巡查，主要检查自己的责任区有无遗漏企业、有无新增食品生产企业、是否存在无证生产、添加剂是否备案、有无明显的或严重的违法行为等。食品办则进行专业监管巡查，督促企业在证后保持生产条件的持续符合性，保证企业各项管理制度正常运行。

　　“第二把锁”是三位一体。即食品办、稽查队和检测中心既分工负责三个关键点，又统一管理来保证监管效果。将食品生产加工分为外在表现、内在质量和过程控制三个阶段分别进行监管。食品办对食品监管负总责，主要负责食品生产过程的管理，督促、检查企业办证后生产条件的持续符合性。稽查队分3个区域对食品无证生产进行监管，对故意造假等严重违法行为进行查处、制止直至取缔。检测中心则开展食品抽样和检验，对食品内在质量负主要责任。

　　各部门对在检查中发现的问题，需要其他部门处理的，填写工作任务转办单，接收转办的部门按规定时限反馈处理结果。

　　“第三把锁”是科室负责。监管巡查涉及各个部门，由食品办对监管负总责，统一协调，统一管理。对外，负责牵头卫生、工商、农业等部门；对内，在食品安全监管方面，统一管理稽查队、检测中心等部门，对难点问题有权协调各部门予以解决。

　　“第四把锁”是纪检督察。督察工作一般每季度进行一次，也可根据实际情况不定期开展。督察方式包括：查阅巡查记录、工作转办单等工作见证；到企业现场抽查；市场购买样品进行检验；定期考核等。

　　为了保证监管巡查效果，修武县质监局还建立并落实了监管巡查情况明示制度、企业质量安全评价考核制度、监管巡查结果动态管理制度、质量安全监管责任百分考核制度等，进一步明确了对企业和对监管巡查责任单位的要求，保证了食品安全监管的有效性。最近，在焦作市组织的两次全市食品安全状况评估中，修武县的食品安全指数均名列全市前茅。

　　焦作市明仁天然药物有限公司原本是一家药品生产企业，去年4月，决定转产食品。着手改造伊始，修武县质监局稽查队便发现了这一情况。很快，该局食品办、检测中心的工作人员主动上门，从周边环境整治、厂房设计、设备选配、人员培训各方面提前帮扶，使得企业少走不少弯路。9月份，该公司就顺利获得了生产许可证。现在，其生产的明仁牌苏打水畅销20多个省、市、自治区，单月销量达15万~20万箱，在销售地有关部门进行的10多次抽检中，均为合格。“有修武县质监局全方位保驾护航，我对企业发展前景信心十足。”该公司董事长李青川告诉记者。