查处取缔无照经营工作是目前工商部门面临的一个重大课题，其关系到公平竞争、诚信和谐创业环境和安全放心、和谐消费环境的建立。北海市工商局海城分局把加强无照监管作为当前开展深入学习实践科学发展观活动的重要抓手之一，对广西办公厅新近下发的《进一步完善查处取缔无证无照工作机制》深入学习讨论，结合工作实际进行分析研究，找准查处工作难点，研究切实可行的整治对策；责任落实到人，使无照监管工作机制化、日常化。目前查处无照经营案件72件，罚没款5万元。

一是加强干部队伍建设，提高依法查处取缔无照经营行为的执法能力。该局认真用科学发展观武装干部头脑，倡导团队精神，构建“责任工商”，努力营造“过去追着奖金走，现在责任推着走”的工作氛围；进一步解放思想，提高工作大胆创新能力。使广大执法人员充分认识到查处取缔无照经营行为并不是简单地打击取缔无证无照经营，最终目的是将无照经营行为引导到合法经营的轨道上。

二是对无照经营实行突出重点区别对待，有的放矢地加以监管。对条件、范围、项目符合规定的无照经营行为，限期办理相关手续；对下岗失业人员、返乡农民、无生活来源人员、残疾人员等弱势群体从事的不涉及安全、危险的服务行业的无照经营行为，先发出限期整改通知书，在整改的限期内，加强引导，帮助他们创造条件，如符合条件的，督促、引导其依法办证办照、合法经营；对于危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、严重污染环境、破坏环境资源、社会危害严重、屡教不改的无照经营行为，则坚决依法查处取缔。

四是明确各职能科室的工作职责，细化工作流程。如登记注册科对需要前置审批许可的行业和事项进行分类，编成巡查手册，便于巡查人员对涉及前置审批许可的行业进行检查有章可循，提高工作效率。监管与执法科负责规范巡查工作机制和流程，修订切实可用的巡查文书，为巡查执法人员在巡查中提供统一文书和巡查标准。政秘科负责完善涉及前置审批许可的无照经营案件移交机制，做好移交案件的备案。

五是活用政策优化职能，提供优质高效的服务。按照科学发展观的要求，坚持用亲商、爱商、扶商、富商的服务观念，立足自身职能，从改变观念、简化程序入手，为经营户提供优质、高效的服务，让有条件办照的经营者方便快捷地取得经营主体资格。在局机关注册窗口及工商所办证大厅全面推行“四个一”、“四心”和“五声”制度，即窗口服务工作实行“一口讲清，一天不拖，一视同仁，一丝不苟”；“接待热心、咨询耐心、办事细心、服务尽心”；“来有迎声、去有送声、问有答声、求有请声、误有歉声”。同时开通返乡民工、下岗职工注册“绿色通道”，做到咨询解答快、办理手续快、审批证照快，实现服务零距离、办事零差错、群众零投诉。

六是积极建立和落实信息报送制度。充分发挥自身的主观能动性，对于日常巡查当中发现的涉及前置审批的无照经营，以函告的形式通报许可审批部门，主动加强与前置审批部门的沟通协调，在条件许可的情况下配合相关部门开展联合执法行动。对重难点问题，及时向当地政府汇报，在政府的组织协调下，进行综合治理。

                                 （高志亮）