薛城食品药品监管分局牢固树立科学监管理念，把学习实践活动作为统揽食品药品监管工作的抓手工程对待，坚持放到战略和全局观念上认识和把握。通过活动开展，建立完善了四项工作机制，在实践中不断丰富监管内涵，在探索中不断充实监管内容，在创新中不断注入监管活力，和谐监管、科学监管蔚成风气，为全区人民群众饮食用药安全提供了有力保障。

建立“一线工作制”，夯实科学监管基础。大力推行“一线工作法”，为监管工作科学开展奠定了坚实基础。实情掌握在一线。从班子成员到执法人员每人联系1-2个涉药单位，每周在联系单位工作时间保持在3个工作日以上，人手一本《调研记录簿》，每月记写联系点日记不少于10篇，每月提交一篇3000字调研报告，确保了镇情街情企情店情实情准确把握在一线。事项决策在一线。对于重大问题以及与管理相对人切身利益相关的敏感问题，决策前，局党组广泛征求基层意见；决策中，邀请有关专家、人大代表、政协委员和管理相对人代表发表意见；决策后，听取管理相对人的反馈意见，确保了决策科学。工作落实在一线。将监管任务指标细化、量化、层层分解,逐一落实到科室、到队办、到执法人员，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效，全局上下迅速形成了比监管、比干劲、比实绩、比奉献的热潮。服务创新在一线。局机关设立了为民服务办公室，开设了便民服务电话和便民服务信箱。指导镇街设立了监管服务所，农村管区设立了农村家宴管理服务站，使群众和管理相对人有事可以随时上门咨询求助，享受优质高效服务，确保了大事不出镇（街）、小事不出站（所）。

建立“错休工作制”，提升科学监管水平。坚持日常监管与“错休工作制”相结合，通过“错时工休”，化节假日执法盲点为全时执法重点，实现了全时段、全天候、全覆盖监管，消除了监管“盲区”，使监管相对人“无缝可钻”。先后牵头组织开展了春节、“两会”、依法打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂集中整治、桶装饮用水专项检查等活动。对村级信息员、农村厨师和药品从业人员进行了分期轮训。加大了对粮油、肉及肉制品、奶及奶制品、饮料、酒类、调味品、罐头等重点食品的抽检力度，对抽查不合格的食品坚决清理出市场，有力地净化了市场环境。推行了以镇街监管所为依托、以卫生监督为主导的农村家宴管理模式，推动了全区农村家宴和生猪定点屠宰工作规范开展。年初以来，7个镇街先后对160多家办宴户进行了现场指导和检测，有力地消除了食品安全隐患。坚持以打假治劣为主线，以保证农村药械质量为重点，做到了“四个强化”：强化日常执法检查。先后开展了以农村用药、零售药品质量、医疗机构用药、非法药品经营行为、疫苗流通使用秩序和非药品冒充药品为重点的专项集中整治活动。1－3月份累计出动执法人员369人次，检查涉药单位372家（次），下达责令整改书121份，处罚81家。强化药品抽验工作。累计抽检55批次，完成药品不良反应监测报告54例，医疗器械不良事件38例，并且全部实现了电子报表，做到了准确、科学、及时，确保了监测报告质量水平。强化药品从业人员健康查体。建立了药品从业人员工作档案和培训档案，组织全区药品从业人员进行了健康查体。强化专项整治。组织开展了药品购销行为专项检查，清理整顿药品、医疗器械挂靠经营及超范围经营，计生药具、保健品、终止妊娠药物专项整治，规范了药品（械）市场秩序。

建立“动态考核制”，增强科学监管责任。坚持月计划、月总结、月考核工作机制，有效地增强了全局人员的事业心、责任感和工作热情，全局工作呈现出“三好态势”：班子队伍素质好。严格落实党组中心组学习制度，每周五组织领导班子成员学习，不断提高班子成员科学分析、依法行政、解决问题、总揽全局的能力。每周五组织全体工作人员学习，重点学习涉药法律法规及药学专业知识，通过采取自学、案例分析讨论会、现场观摩、聘请法律顾问等各种形式，不断提高执法队伍的综合素质。依法行政水平好。通过集中培训、观看音像资料、观摩行政案件审理等形式，不断强化依法行政意识，将依法行政情况与评先树优相结合，并作为年度考核任职、定级和职务晋升的重要依据。1－3月份共办理一般程序案件7件，简易程序案件58件，全部按规定落实了审核、备案手续，案件处结率达100%，无一例复议、诉讼案件发生。廉洁自律形象好。重点开展了“学党章、树新风、促发展”和“创建优质服务环境、创建优秀服务机关、倡树优良服务作风，促进科学发展”专题教育活动，组织开展了廉政一日格言、廉政文化长廊、廉政书画比赛和为期一周的机关思想纪律作风集中整顿活动，聘请24名人大代表、政协委员和纪检干部为行风政风监督员，向社会各界发放征求意见函260份，广泛征求社会各界的建议、批评和意见，把执法工作成效交由社会群众评判，有效地增强了社会监管责任。

建立“宣传奖励制”，营造科学监管氛围。牢固树立“宣传也是监管”理念，坚持不懈抓好集中宣传，充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、清理家庭小药箱活动日等契机，以食品药品安全进社区、进家庭、进学校、进企业等“六进”活动为载体，协调卫生、质监、工商、农业等单位，采取现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、张贴宣传海报、悬挂条幅、科普下乡赶大集、食品安全讲座等形式，广泛深入宣传食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律法规和科普常识。年初以来，累计出动宣传人员228人次，宣传车辆19余辆次，悬挂各类标语横幅110余条，设立宣传咨询台15个，散发各类科普知识和法律法规宣传资料10000余份，解答群众咨询1800余人次。持之以恒抓好新闻宣传，通过重奖重罚调动宣传积极性，形成了“人人争写稿、人人上大报”的工作氛围。一季度累计在各类媒体发表信息宣传稿件78篇，其中各类报刊41篇，仅在《中国医药报》就发表重头稿件2篇，国家和省、市局网站及区政府网站35篇，“错休工作制”、“一线工作法”等创新经验先后被国家、省、市多家媒体以不同形式刊发，收到良好社会效果。集中精力抓好网站宣传，在区政府信息中心的大力扶持下，高标准建起了局网站，并以此为平台，及时发布法律法规、典型案例、保健品虚假宣传、反兴奋剂集中宣传、不良食品药品预警等饮食用药方面的安全知识。通过网络互动平台为社会各界解疑释惑，督促经营单位合法经营，有效地营造了市民健康饮食、安全用药氛围，今年以来，全区无一例食品药品安全事件发生。

(山东省枣庄市薛城食品药品监管分局　李振宏)