欧盟对华味精反倾销案日前落槌,我国参与应诉的河北梅花味精和福建建阳武夷味精均未获得市场经济地位,被欧委会分别裁定适用33.8%和36.5%的反倾销税,其余企业则被统一征收39.7%的高税,这样的税率水平无疑宣告了欧洲市场大门对中国味精产品的封闭。
对此结果,有业内人士直言,欧盟不过是替别人做嫁衣,最大的赢家恐怕应属一直居于幕后的推手———一家日系味精生产集团。此案值得善良的中国人深思和反思。
此“欧洲”非彼欧洲
记者了解,此次欧盟对华味精反倾销案,并非一般意义上的中国产品出口遇阻、欧盟企业得益的直接因果关系,而是日本味之素集团利用其在欧的垄断地位,以将中国产品挤出欧盟市场的“大策划”。
据一位参与中国企业应诉的知情人介绍,此案由味之素欧洲食品股份公司于2007年发起,其本身为日本味之素集团在欧全资子公司,也是欧盟市场唯一的味精企业。
成立于1909年的日本味之素公司是全球味精产业中实力最强的大型跨国公司,目前控制着全球氨基酸市场60%的份额。
包括日本本土在内,味之素还分别在16个国家和地区建有102家工厂,并在23个国家和地区投资经营。
近年来,味之素不断扩大其对外直接投资:一方面关闭了在日本九州的工厂;另一方面加大了在美国、泰国、巴西、意大利、法国和中国的扩张,从而进一步加强了味之素在全球市场的垄断地位。
在中国市场,味之素投资建立了上海味之素氨基酸公司、莲花味之素公司、山东菱味调味品有限公司、莲花味之素氨基酸公司和川化味之素公司等。
在欧洲,味之素公司于2003年斥资6000万欧元完成了对法国ORSAN(味精生产企业)的收购,组建了味之素欧洲食品股份有限公司。这家公司成为了味之素在欧洲和非洲调味品和食品生产的基地公司。而这次成功并购也标志着味之素在欧洲味精市场垄断地位的形成。至此,味之素味精已占到了全球市场份额的33%。
北京锦天诚律师事务所资深律师傅东辉在接受记者采访时分析指出,味之素的全球扩张战略,除了有利用东道国资源,让生产靠近市场等考虑之外,也存在希望利用直接投资越过国际贸易壁垒的目的。味之素在欧洲的本土化可令其享受到投资东道国的法律保护,包括贸易救济措施的运用。
“实际上,本案正是味之素滥用欧盟反倾销法排除外来竞争的典型案例。”傅东辉指出。
以左手“搏”右手据中国海关统计,在本案调查期内,中国味精对欧出口额约3600多万美元,涉案企业50余家。应诉企业包括河北梅花味精集团有限公司及其关联企业、福建建阳武夷味精有限公司,以及与欧盟申诉方味之素公司关联的3家企业济宁菊生味精食品有限公司、山东菱花味精股份有限公司和山东菱味调味品有限公司。
从投资层面上看,本案中3家应诉企业存在关联关系:一方面是味之素与山东菱花味精股份有限公司在华组建的合资经营企业山东菱味调味品有限公司。另一方面是济宁菊生味精食品有限公司,它是由菱花集团公司的前身山东济宁味精厂与香港菊生实业有限公司于1993年12月合资组建的。这样,这两家合资经营企业与本案的另一家应诉企业山东菱花味精股份有限公司之间就存在关联关系。 就业务关系而言,上述三家企业之间也存在关联交易。山东菱味调味品有限公司和济宁菊生味精食品有限公司所生产的味精产品均通过山东菱花味精股份有限公司销售。 据了解,本案申诉方味之素欧洲食品公司作为欧方产业的唯一代表,同时又是味之素公司的全资子公司,与味之素关联公司山东菱味调味品有限公司在调查中"合作",被欧委会认定提供了虚假信息,并被征收39.7%最高反倾销税。 这种情况下,如果严格按照WTO的规则,申诉方理应承担以下后果:其一,味之素欧洲食品公司的申诉资格应遭到质疑和否定,因为欧盟申诉方的进口主要来自关联出口生产商。其二,申诉方所遭受的损害就会属于自我损害,从而不应得到反倾销的救济。 从反倾销结果来看,日本味之素公司难逃"贼喊捉贼"之嫌,不排除企图通过自行倾销却反咬他人的违法滥用欧盟反倾销规则,达到不正当打击中国产品的目的。 借"自由"行垄断预见到此案的发展态势,中国梅花味精集团近日向欧委会提出了"价格承诺"的要求,同意提高味精输欧的价格水平,消除任何存在损害的可能性,并承诺接受欧盟对其全球销售的监督和核查。对此,欧委会方面表示了极大的支持,但却横遭日本味之素的阻扰和反对。 中国律师团队一致认为,此次味之素的反倾销之举实为对欧盟反倾销规则的滥用,其阻挠中国企业提出的旨在和解和双赢的"价格承诺"做法,更是让人无法理解。 业内人士进一步指出,味之素的行为明显有悖日本政府在WTO规则谈判中"不滥用"反倾销的基本立场,是日本企业滥用反倾销的一个最恶劣的典型。 中国是味之素集团重要的投资和销售市场。味之素目前在华共有21家投资企业。有关专家建议,味之素决策者们当权衡利弊,停止对反倾销的滥用,回归自由贸易的正途。 另据接近商务部的人士透露,目前中国有关方面正在与味之素在华机构进行积极沟通,希望其能缓和此前的强硬立场,争取双赢结果。 何去何从,味之素的抉择引人关注。对此,中国味精业界表示,"我们欢迎所有正常的市场竞争。"
|