相关法律和法院判例都指向消毒餐具收费违法
本报记者 刘建
近年来，餐馆有偿提供消毒餐具已经成为“行业惯例”，此举被消费者指责为强制消费，更有消费者为此状告餐饮企业收取“特殊消毒餐具费”不合理。消保委人士也表示：这种做法有悖法条和常理。餐饮企业理应向消费者提供符合国家卫生标准的餐具。而餐饮企业却予以反驳：法律是规定了要提供消毒餐具，可是没有说消毒餐具应该免费。究竟收不收费，应该由市场来选择。
法律界人士指出：餐馆收取消毒餐具费既侵犯了消费者的知情权，也侵犯了消费者的选择权，属于强制消费。消毒餐具收费方式既然是一种违法经营行为，有关部门就应该依法叫停，无条件地去履行自己的执法责任。
消毒餐具强制收费法院说“不”
去年，厦门一市民因反对餐馆向消费者收取“消毒餐具费”，以“收取消毒餐具费1元钱不合理”为由，将5家餐饮企业告上法庭。该市民认为，购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利，消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。向消费者提供符合卫生标准的餐具和纸巾等饮食用品是餐饮行业的法定义务，餐饮业服务者应当自行对餐具进行消毒，不得另行收取。餐具、纸巾和调料是用餐的必备用品。消费者在餐馆就餐，餐馆应该免费提供符合卫生标准的餐具和纸巾，不得另行收费。法院据此判令餐馆向原告返还多收取的7元钱。
近年，因餐馆收取“消毒餐具费”而被消费者告上法庭的诉讼案时有发生，虽然这些诉讼都以消费者胜诉了结，但是，餐馆收取“消毒餐具费”依然十分普遍，且已经成为“行业惯例”，大部分消费者没有选择的余地，只能被迫接受。
近日记者在上海四川路一家餐馆用餐时，随机询问了几位正在进餐的顾客。秦小姐说，她是第一次使用消毒餐具，确实卫生、方便，但不知道这需要付费。王先生称，饭店只提供收费餐具，没有选择的余地，虽然费用不高，但还是不满意。“我们饭店不提供免费餐具。”该饭店服务员介绍，这些餐具是消毒公司提供的，客人用完后，公司就会派人收回，经过消毒包装，再分送到各家餐馆。“用这些餐具既保证卫生，又无需清洗，挺省事的。”
消毒餐具并非百分之百干净
那么，经过专业公司高温消毒后塑封的套装餐具，卫生状况是否百分之百有保证呢？上海市消保委、市卫生局卫监所去年9月联合对全市餐饮企业经营或提供给顾客使用的套装餐具进行了市场监督抽查，结果显示，有一成套装餐具不合格，不合格项目为大肠菌群超标。51件餐具中有46件餐具的包装上未标注清洗消毒日期，尽管部分标注了有效期，但缺少了清洗消毒日期，有效期变得形同虚设，消费者就餐时根本不知道自己付费使用的餐具是否卫生安全。
针对餐具消毒问题，一位姓赵的市民告诉记者，他家附近那个饭店里的餐具，用过之后由饭店服务生统一收回，然后有人再把餐具拉走，“是不是真的去消毒了，我们没看见，心里就没底。”一位姓吴的老先生坦率地说：“要是真的不好好进行消毒，那这些餐具还真不如饭店以前的餐具干净呢！”
卫生专业人士指出，合格餐具应具有以下特性：有较好的光泽，颜色不发旧；表面干净无食物残渣、霉点；摸起来的手感也应该是涩的，而不是有滑腻感，这表明油渍、洗涤剂都被洗掉了；消毒餐具经过高温消毒烘干，不会有水分，如果包装膜里有水珠，那肯定不正常，连水渍都不应该有。
上海市卫生局卫生监督所专家还表示，套餐包装应采用食品级包装膜，但有的采用PVC塑料膜，加热收缩后会变脆破损，使餐具遭受二次污染。此外，一些使用含增塑剂乙基胺的PVC包装膜，遇到高温、油时，其中的增塑剂易挥发出来，对消费者健康造成损害。
应依法叫停“消毒餐具收费”
记者从有关部门了解到，商务部2007年65号文《餐饮企业经营规范》中要求：“为就餐者提供符合卫生要求的餐具。”食品卫生法第8条第5项规定：“食品生产经营者提供的餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒。”卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》第24规定：“餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准。”消费者权益保护法第18条明确规定：经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。也就是说，作为法定义务的承担方，餐饮企业应当承担餐具消毒费用，而不得将义务转嫁给消费者。
“不另外交费而使用消毒餐具，是消费者的权利。不收费的餐具，不代表可以不消毒，这是有法律依据的。”上海市消保委秘书长赵皎黎指出。
不过，上海市餐饮行业协会秘书长段福根认为，目前餐饮行业收费是放开的，没有强制规定禁止收取餐具费，“企业只要明码标价、预先告知就行了，消费者可以自主选择。”
上海新文汇律师事务所富敏荣律师表示，消费者到餐厅就餐，双方就形成餐饮服务合同，餐厅应当免费提供符合安全和卫生标准的餐具和纸巾，不得另行收费。现在，部分餐饮企业将这些向消费者提供的配套服务改为收费服务，实质是变相降低服务标准。如果消费者就餐时为了避免与经营者发生冲突而被迫接受额外收费，公平交易权便受到了侵害。因此，部分餐饮企业的类似行为属于重复收费，应予抵制。消费者即便使用了收费餐具也可拒绝“埋单”。消毒餐具收费方式既然是一种违法经营行为，有关部门就应该依法叫停，履行自己的执法责任。
