不改不安全 改了成违建 小餐馆违规放置燃气瓶执法遇尴尬———

观察动机 东城区7·24蛋糕店燃气爆炸事故后，市安监局等部门对小餐饮场所的用气展开全市大检查。不过北京青年报记者发现，检查中的核心——燃气瓶的放置问题，各种规则和现实情况之间，却发生了矛盾。那么小餐馆燃气瓶到底该放哪儿？北青报记者就此进行了多方采访。

现象

厨房内放气瓶

大批小餐馆违规

“你们这儿的煤气瓶间设在屋里，位置不行，通风不良，会有很大安全隐患。”这是近日安全生产大检查中在通州区随机抽检一家餐馆的结果，这家餐馆的液化石油气气瓶放在与厨房相邻的房间里，按照检查人员的说法，煤气瓶间要设在屋外才安全。

7月24日，东城区蛋糕店发生燃气爆炸事故，导致2人死亡、4人重伤。本月，市市政市容委、市安监局等部门进行针对燃气安全的大检查，重点是小餐饮场所的煤气罐使用。然而检查结果显示，绝大多数餐馆液化石油气气瓶间不符合“气瓶的瓶库应靠建筑物外墙设置”的安全规范。

根据《餐饮业使用瓶装液化石油气安全管理要求》（DB11/T 450-2007）规定：存放气瓶的瓶库应靠建筑物外墙设置，且与建筑物和裙房的防火间距不应小于10米。也就是说，餐饮企业的气瓶间按照规定不应设在屋内。

气瓶应该放在哪儿呢？根据《国务院安全生产委员会关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知》（安委〔2013〕1号）规定：存瓶总重量超过100千克时应当设置专用气瓶间，气瓶间可以设置在与用气建筑相邻的单层专用房间内。达不到这一规定的餐饮场所，立即停业整改，整改合格后方可营业。

然而现实中的情况并不乐观。据记者调查了解，很多餐馆已被查检多次，却未有大的整改行动。随检查组前行的液化石油气专家韩文进也坦言，根据他两年来的检查经历，北京有95%的餐馆都存在燃气使用不规范问题，这之中存在同一个违规问题——燃气瓶间设在屋内。

燃气使用安全检查时，气瓶存在安放问题的餐饮店屡次被执法机构要求整改，建议把气瓶间设在屋外，但许多经营者基本无动于衷，违规的情况非常普遍。北青报记者调查发现，在安全规范的执行和实际情况之间，存在着诸多尴尬。

尴尬一 餐馆整改后又成了违建

液化石油气气瓶间整改最核心的是位置问题。按规定，气瓶间应靠建筑物外墙设置，但气瓶间重建的地理空间成了问题。

“我们的厨房就这么大地方，把气瓶间建到外面占用了公共空间，如果建燃气间就需要向城管报批，得不到批准，餐馆外建气瓶间就变成了违建。” 朝阳传媒大学附近一家餐馆的小老板愤愤不平地对北青报记者说。

北青报记者在随检查大队走访各餐馆时，几家不合安全规范的餐馆也表示无法实现燃气间外建的可能。通州丽食餐馆的负责人告诉检查人员，他们餐馆后头的位置属于其他单位用地，气瓶间无法向外扩建。北青报记者另走访多家小餐馆，餐馆的负责人表示，由于餐馆有限的占地空间和已有的设计，根本不可能把燃气间建在外面。这之中有些餐馆的气瓶数量已超过100千克，却也没有单独的气瓶间，仍将煤气瓶放在厨房内。

安监局的检查人员也坦言这一整改的复杂性。“查丽食餐馆时，我建议他们气瓶间的门向外开，但他们表示开不了，另一侧不属于餐馆的建设用地，没办法。”

尴尬二

餐饮建筑在前

规定执行在后

为什么在餐馆审批之初，相关部门没有考虑到燃气房安全的问题？

北青报记者调查了多家餐饮企业，均表示在开业前，消防等部门的审批并没有对气瓶间的设置做硬性的规定。

现行有关餐饮场所燃气安全的管理规定里——2006年《城镇燃气设计规范》国标和2007年《餐饮业使用瓶装液化石油气安全管理要求》北京市地标，都提到“存放气瓶的瓶库应靠建筑物外墙设置，设置在与建筑物外墙毗连的单层专用房间内”，但在执行这一明确规定之前，许多餐饮场所早已完成建筑设计，在没有严格审批的情况下，他们并没有为燃气间规划好用地和位置。他们的建筑早于这一规定的执行。

液化石油气专家也表示，“建筑在前，执行规定在后，让燃气瓶的存放成了历史问题。”记者采访通州被抽查的两家餐馆负责人时，他们都表示曾多次被安全检查，小问题都已改，但把气瓶间挪到外墙建气瓶专用房难度太大，还不能实现。

尴尬三

执法以提醒为主

基本不开罚单

既然燃气瓶的放置问题有着现实和政策上的尴尬，具体的执行也就没那么彻底。安监局执法大队相关负责人告诉北青报记者，因为建筑在前，规定在后，这很矛盾。现在让大量餐馆整改也很困难，只能通过一些办法去弥补，尽量去够那个规范。

北青报记者发现，对于餐饮企业燃气瓶摆放不合规范的问题，现场执法人员一般并不开出任何罚单，问及是否会被罚款，检查人员表示会再复查，复查期限按规定是七日，至于罚不罚，得再看。安监局工作人员表示，重点是有安全意识。

随队检查的液化石油气公司专家指出，餐馆的气瓶间设置有问题，还是相当危险的，很多不规范问题现在看似不出什么事故，一旦发生燃气泄漏，气体会在厨房内流窜，气体接触操作间的明火，事故后果就会非常严重。

对话

现在只能按照

低标准要求

对话人：燃气安全检查组专家韩文进

北青报：执法部门检查时使用的规范是2006年发布的《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）？

这个国标里的规定是，瓶组间可设置在与建筑物外墙毗连的单层专用房间内。规定用的是“可”字，没有用“必须”等强制性规定的字眼，那是不是不用强制要求？

韩文进：这个用词确实比较委婉，但这些规定是标黑的，必须执行。我们在检查时也是作为强制要求。

北青报：但还是有大部分餐馆都没有做到这点，检查时我听到的也只是建议他们这么做。

韩文进：所以这就是下一步要具体再调整规范和执行的问题。现在只是要求他们达到最低的安全要求，保证门向外开，保证通风。

北青报：可是我们检查时看见餐馆也没有做到气瓶间的门向外开？

韩文进：这就是问题。

北青报：这会有哪些安全隐患？

韩文进：当然很严重。气体泄漏时，和房间连接就会流窜开来，尤其是气瓶间建在灶间旁边的会有很大危险。

北青报：但要求所有气瓶间都建在外面又有什么困难？

韩文进：很难一刀切，有条件的可以，但有些建到外面就属于违建了，要取得有关部门的同意。（本版文/见习记者 林艳 制图/潘璠）