本报昨天曝光后，无壳花甲肉加工黑作坊却照常开工，记者试图寻求相关监管部门出面查处，结果处处碰壁

　　五部门都说：

　　黑作坊不归我们管

　　继续关注

　　昨天，本报关于《酒楼无壳花甲肉来自黑作坊？》的报道出街后，引来多方关注，但黑作坊的花甲肉生意仍然产销两旺，照常开工，记者为此找了多个监管部门，得到的回答则是如出一辙——“这个不归我们管！”

　　昨日下午，本报记者再次来到了位于坦尾大塘巷的花甲黑作坊加工点，由于下过雨，加工点的巷口积聚着污水，地面泥泞浑浊，旁边的饮水机布满细碎的海鲜残渣，空气中的腥臭味有所减少。

　　与上次记者看到的一样，居民楼的门口依然凌乱地摆放着各种用蛇皮袋和塑料袋堆积的垃圾，楼道时不时地有人员进出。记者进入到加工点隔壁的一栋居民楼楼顶，四处观察发现，加工点一楼的屋檐上依然布满了垃圾，但是楼道里看不到加工的花甲，其他的海鲜也没有看到，坑洼的地面只留下了海鲜残存的污渍，一个大叔在上次加工的楼道上冲凉。细细打听才知道，原来工人们刚刚结束一天的加工，都休息去了。

　　据附近住户吴阿姨介绍，在本报报道黑作坊加工花甲肉之后，这个加工点的生意并没有受到影响，依然在从事加工活动，当天仍能够看到工人们在作业，产销两旺。“这里的黑作坊加工已经存在几年了，村里对此不闻不问，我们投诉到多个部门也推说不管，希望这次能够真正为我们这些街坊说句话。”吴姨说。

　　为了避免这些加工花甲肉的黑作坊继续供应市场，记者尝试联系有关部门，对其进行查处。不过，这一过程一波三折，耐人寻思。

　　昨日上午，记者先是找到了黑作坊所在荔湾区的新闻发言人，新闻发言人多方求证后告知记者，并非属于食品药品监督管理局监管，因为药监局只负责食物最后终端的监管，即食物在酒楼食肆出现问题才出面监管。文中的花甲加工事实上已经通过水产市场，进入流通环节，应当由工商部门出面，区一级工商部门属于广州市工商局直管，区里并不负责。

　　随后，记者再次找到荔湾区工商管理有关负责人，不过得到的答案仍然是“不归我们管”。该负责人称，尽管花甲肉进入了流通环节，但在程序上，花甲仍属于初级水产品，尽管黑作坊对其进行加工，依然不改其作为初级水产品的本质，应属渔业部门管理。

　　记者只好向渔业部门寻求帮助，广东省海洋与渔业局有关负责人表示，该局主要负责初级水产品养殖和捕捞环节的安全问题，进入市场后就没有管理权了。

　　有熟悉食品流程的读者给记者建议，以往经常看到冒牌阳澄湖大闸蟹被质监部门查处，黑作坊既然已经涉及水产品加工，作为监督商品质量的质监部门能否出手管一管呢？记者联系上广州市质监局的有关负责人，该负责人回应说，普通花甲是水产品，无论养殖还是养殖后直接加工就放到餐桌上，都不属质监局监管范围。 （报料人吴姨，二等奖200元）

　　专家观点

　　管理权限存在模糊

　　监管就会出现真空

　　看似政府理所当然该介入监管的黑作坊生产环节，为何却让记者处处碰壁？广州社科院高级研究员彭澎认为，黑作坊加工花甲肉而得不到有效根除，各个部门出现责任推诿现象，是因为食品安全管理权限有时模糊，行政职责担当不到位，食品缺乏有效的监管，各个监管部门之间不能合理地协调工作。公民维权意识淡薄，事不关己高高挂起的思想让人们不去关心过多的社会问题，给违法分子提供了可乘之机。

　　彭澎表示，有关部门对于食品相关的黑作坊处罚力度过轻，也给唯利是图的黑心商家降低了犯罪的成本，如果能加强立法，建立明确的行政职权机制，在司法处理上，要做到司法公正，对违法加工食品的行为加重处罚，加倍赔款，实行连带责任，那么加大了违法代价就会使很多人不敢铤而走险。

　　记者手记

　　多头监管谁都难管

　　黑心作坊有恃无恐

　　报料人告诉记者，两天来作为陌生人的记者数度出现在黑作坊周围，早已引起作坊老板们的警惕。然而，他们仍然有恃无恐，继续从事着花甲非法加工，恐怕就是他们知道没有一个明确的部门，对作坊进行实质性监管。

　　小小一个花甲黑作坊却是道出了食品监管的尴尬。细想一下，目前食品监管的部门最齐全，有工商、质检、食品药品监督等十几个部门，从外表上看，防止和查处不当食品甚为严格，但是多头监管却频频出现“真空地带”，造成“谁都管不好”的局面。小小的花甲，从养殖到餐桌有不少的环节，按理说每个环节都有相应的监管部门，但正是说不清道不明的责任，互相推诿的思想，让这些黑作坊成了漏网之鱼。

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