富平县食品产业现状

　　富平县位于陕西省中部，地处关中平原和陕北高原的过渡地带，总面积1233平方公里，粮食作物年平均种植90万亩左右，以小麦、玉米、油料、薯类为主。经济作物以苹果、柿子、酥梨、花椒为主。富平县是我国奶山羊之乡，目前奶山羊的存栏数已突破了20万只。奶牛和猪的存栏数分别在万头和14万头，畜牧业产值已占到农业总产值的25%。目前，富平有7家乳品企业，建设了一条液态奶生产线，富华、宝塔等品牌奶粉畅销全国，远销欧美。
　　通过开展食品安全示范县创建工作，富平县健全了综合协调机制，加大了食品安全监管力度，有力地推进了食品安全监管责任网、社会监督网和现代流通网建设，全县食品安全现状得到了初步改善，群众食品消费的放心指数有了较大幅度的提升。　

细化职责 建设三网

　　富平县逐级落实政府及基层组织的监管责任，建立起了食品安全监管责任网。
　　首先，这个县的24个乡镇政府全部成立了食品安全管理办公室，由一名分管领导担任主任，协助有关部门开展食品安全监管工作，推行农村家庭自办宴席的备案制度和农村流动厨师的登记管理工作，具体负责村、组食品安全信息网的建设，在全县337个行政村也落实了相应的监管责任，明确了具体的食品安全工作责任人。有关监管部门也分别建立了本系统的食品安全监管工作责任制，还推行了三项制度：一是首责管理制；二是食品安全信息报告制；三是责任追究制。同时，全面建立了食品安全责任制和责任追究制。
　　其次，完善了食品安全社会监督网。县上聘请了8名市、县人大代表和政协委员及12名群众代表，构建起了社会监督网。同时各乡镇也根据区域大小聘请3～5名社会监督员。目前，全县已建立起一支由116人组成的食品安全监督员队伍，形成了一个较完善的县、乡、村三级食品安全社会监督网。
　　三是完善了食品安全现代流通网。从2007年4月份开始，富平县确定了友谊公司作为全县食品供应中心，负责向全县各乡镇食品店配送食品，建立起辐射乡镇的食品安全现代流通网。为加快形成规范、竞争、开放、有序的新型农村食品市场流通体系打下坚实的基础。同时，充分发挥“万村千乡市场工程”的优势，积极引进大型超市在农村基层开设连锁超市，并向有条件的村延伸开设便民店，实行食品统一配送，确保食品安全。

针对实际 把握重点

　　富平县近90%的食品生产经营企业分布在乡镇、农村，消费主体在农村，农村是最大的食品市场。因此，他们把监。
　　管关口前移，确定了农村食品监管的重点环节。
　　——加大了农村初级产品的治理力度，推行了农产品标准化示范基地的建设。制定和实施优质安全农产品发展规划，按照优势农产品区域布局，依靠科技，按标准化、规范化的要求，生产市场需要的优质安全农产品，在原有的9个农产品标准化示范基地的基础上，去年又抓了12个农产品标准化示范基地建设的准备工作，为广大农村群众提供良好的食品安全保障。
　　——加强了农村流通领域的监管，完善了食品安全公示制度。
　　——加强了对农村食品加工“小作坊”的监管。
　　——为了进一步保障农村群众饮食安全，预防农村家庭自办宴席食品安全事故的发生，下发了《富平县加强农村家庭自办宴席食品安全管理的通知》，明确提出了4项工作要求：一是明确了乡镇政府的食品安全工作责任，要为农村家庭自办宴席食品安全提供必要的服务；二是要求自办宴席者要将有关情况提前告知村食品安全工作负责人，由其联系包乡的专业人员上门作食品安全义务指导；三是规定了自办宴席家庭必须具备的基本设施条件，要求锅、碗、瓢、盆等用具使用前应彻底消毒，并有与宴席桌数相符合的烹饪场所和防尘防蝇设施；四是明确了食物中毒事故发生后的紧急处理办法和流程，要求宴席承办者应在组织救治的同时通报村委，并逐级上报。

加强宣传  强化培训

　　农民的食品安全意识差，消费水平较低，农村地区又是食品消费弱势群体的集中区域。受传统观念、消费水平的影响，农村群众的食品安全意识和自我保护意识比较淡薄。“不干不净，吃了没病”等错误观念还不同程度地存在，这就使得“三无”食品、假冒伪劣食品有了流通市场和孳生土壤。农村食品安全这一不利局面，迫切需要打破常规，跳出框框。富平县以创建食品安全示范县工作为载体，采取各种手段，探索出了一条改变当前农村食品安全现状的新路子。
　　首先，制作了电视专题片——《农村家庭自办宴席食品安全知识》和《食品安全知识公益宣传》系列短片，向广大农村群众宣传食品的采购、保管、制作等安全知识，去年在县电视台和农村集会时播放了380多次。在食品安全知识进社区、进农村、进校园活动中，把对学生的食品安全知识宣传作为重中之重，通过食品安全知识讲座、观看电视片、举办主题活动等形式，进行食品安全知识的宣传。同时，富平县也充分重视和发挥新闻媒体的社会监督和舆论引导作用，以多种形式、多个视角，广泛开展食品安全专项整治工作和食品安全的宣传活动，提高食品生产者、经营者、消费者、监督管理者对开展食品安全专项整治工作重要性和必要性的认识，对造成一定后果的假、劣食品要在依法处理的同时，予以曝光并作追踪报道，形成强大的舆论声势。
富平县还非常重视对食品从业人员的法律知识和业务能力的培训，先后有183名食品从业人员参加了培训，通过培训，不但提高了食品从业人员的质量意识，还使食品从业人员明确了诚信经营和保护群众身体健康的重要意义。
监管之光：
　　在食品流通网管理方面，富平县严格执行食品准入三个制度：一是进货验收备查制度；二是不合格食品下柜制度；三是消费投诉处理制度。到目前为止，共对142个食品店进行了统一配送，基本形成了乡镇食品店为骨干、村组食品店为补充的食品消费经营网络。食品安全现代流通网的建设，确保群众吃上了放心食品。
富平县的特色食品琼锅糖、柿饼等，生产水平落后，加工户分布零散，致使监管盲点不断出现，制假售假、无证经营等食品违法行为时有发生。针对这些问题，他们采取的办法是抓引导，促使加工户走“公司＋农户”的道路，形成规模效益，提高食品质量；抓宣传教育，增强经营者守法经营自觉性；抓主体登记，严把市场准入关；抓日常监管，规范经营者的经营行为；抓信用管理，提高经营户诚实守信意识。通过监管，一些小作坊变成了食品加工的“正规军”。