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宽城健全“四网”强化食安监管
文章来源:中国食品质量报  更新时间:2008/3/2  

宽城满族自治县位于河北省东北部,满族人口有14.3万,占全县总人口的61%。全县现有农产品标准化示范基地29个,食品生产加工企业52家,食品经营企业688家,各类餐饮店262家,学校、工地集体食堂65家,农贸市场(集市)34家,生猪定点屠宰企业1家,食品行业从业人员达2500人。
  宽城县在被确定为首批国家食品安全示范县以后,县委、县政府将食品安全工作作为科学发展、解决民生问题的头等大事来抓,列入重要议事日程,调动全社会的力量,健全网络,创新机制,精心组织,强化监管,扎实有效地推动了食品安全示范县的创建工作。
  健全组织网络
  为推动食品安全示范县稳步开展,更好更快地完成食品安全示范县10项工作目标,宽城县以创新责任机制为契机,建立组织网络,全面安排部署食品安全示范县创建工作。一是健全组织。成立了由县长任组长,县委、人大、政府、政协分管领导任副组长,各乡镇、县直相关部门主要负责人为成员的食品安全示范县创建工作领导小组;各乡(镇)及相关部门也成立了相应组织,设立了食品安全示范县创建工作办公室,负责本乡镇和本部门的食品安全工作;各行政村设立食品安全工作联络站,明确了食品安全监督员,随时监督本区域内食品安全情况。二是落实责任。制定出台了《宽城满族自治县食品安全工作实施意见》、《宽城满族自治县食品安全示范县创建工作实施方案》、《宽城满族自治县食品安全责任追究暂行规定》、《宽城满族自治县食品安全综合评价标准及目标考核方案》,逐层逐级签订目标责任书,明确责任及责任追究办法。三是严格考核。将食品安全工作列入县直部门、乡镇领导班子年度考核的重要内容。
  通过实施上述措施,宽城县健全了覆盖全县的食品安全工作组织网络,完善了食品安全示范县创建工作责任机制,形成了政府统一领导、部门协调联动、全社会共同参与的良好工作格局。
  健全管防网络
  为使食品安全示范县创建工作取得实效,宽城县以建立联防机制为保障,健全食品安全监管网络,全面开展食品安全示范县创建工作。一是建立了联合执法工作机制。将监管资源与执法力量进行整合,在领导小组成员单位中抽调精干的执法人员,组成食品安全联合执法稽查大队,定期对全县食品安全工作进行联合检查,加大了监管力度,节约了监管成本。二是建立层级监督网络。三是建立了跨区域的监管网络。与平泉、凌源、宁城、喀左、建昌县(市)建立了6县(市)食品与药品联席会议制度,建立了跨行政区域的食品安全监管网络,定期召开会议,通报食品市场动态,交流监管经验,实现了资源共享,加大了对跨区域案件的查处力度。四是建立了食品安全事故应急救援体系。制定了《宽城满族自治县食品安全应急预案》,成立了食品安全应急组织,明确了部门职责,建成了食品安全专家库,对突发食品安全事故做到早发现、早预防、早整治、早解决,确保了应急机制协调、有序、高效运转。五是完善了乡镇食品安全工作机制。通过立法,赋予各乡镇食品安全工作站执法检查权,从而实现监管触角下延,确保农村食品安全。
  健全督导网络
  为深入扎实推动食品安全示范县创建工作,宽城县从统筹社会各方面力量入手,形成了齐抓共管、全面督导的工作局面。一是强化督导。县委、县政府主要领导多次带领相关人员深入到各乡镇、部门、食品企业对食品安全工作进行检查督导,有力地促进了食品安全示范县创建工作的开展。二是统一调度。领导小组办公室组织相关部门专业人员成立食品安全调研组,深入农村、社区、食品企业及食品监管部门,结合示范县创建工作的10项目标,对全县的食品安全现状进行了全面调查,找出了食品安全监管工作中薄弱环节和存在的突出问题,对农产品示范基地创建、配送中心建设、小作坊治理、集贸市场管理、食品统一监测检验等重点问题进行了详细调研,逐一进行了调度,提出了具体的解决措施,制定下发了《宽城满族自治县食品安全专项整治行动方案》,组织了专项整治活动,推动了食品安全示范县创建工作深入有序的开展。三是加强监督。组织人大代表、政协委员结合示范县创建工作,对全县食品生产、流通、消费三个环节进行了监督检查,对各相关部门食品安全执法情况、食品安全监管工作提出了具体意见。四是全面通报。食品安全示范县创建工作开展以来,宽城县通过不同层面对食品安全示范县工作进行了督导检查,共检查4次,有效地解决了存在的问题,推动了食品安全示范县工作的开展。
  健全宣传网络 
  为动员全社会的力量参与食品安全示范县创建工作,宽城县从建立全民参与机制入手,健全食品安全宣传网络,形成了全社会参与食品安全示范县创建工作格局。一是成立了县、乡、村、组四级食品安全宣传组织,建立了覆盖全县的宣传网络,明确了专兼职人员,划分了责任区片,确定了宣传任务。二是在县电视台开设了“食品安全之窗”栏目,每周2期,已开办30期,从示范县创建工作动态、食品安全知识、食品安全监管法律法规、食品安全信息等四个方面,向社会进行了广泛的宣传。三是制定了食品安全警示制度,在食品药品监督管理局网站上开设了食品安全警示专栏,及时向消费者发布食品安全警示信息。四是编印了《食品安全示范县创建工作通报》专刊,综合反映创建工作动态,开展了食品安全知识上集市、入农户、进企业、到学校活动,印发了食品安全知识明白纸7万余份,刷写了食品安全标语350条。通过广泛的宣传,增强了公众的饮食安全意识,营造了人人参与食品安全示范县建设、食品安全“人人关注、人人有责”的社会氛围。
  监管之光:
  宽城县在人大代表、政协委员、离退休干部、各乡镇主管领导、村委会成员、乡镇卫生院医务人员中选聘了食品监督信息员403名,协管员28名,实现了乡乡有协管员,村村有监督信息员,建立起了覆盖县、乡、村的食品安全监督网络,提高了监管效率。