北京市炜衡律师事务所上海分所金晓、张勇律师

    食品安全，老生常谈，却从未彻底走出舆论的热点和公众的视线。是什么让食品安全这么难保障？是什么让食品安全隐患无法彻底杜绝？

    翻阅目前中国法律法规，从《食品安全法》到《中华人民共和国刑法》到各个部门的规章制度，关于食品安全的监察部门就有13个，食品安全最高的刑罚高至死刑。但为何面对如此高的生命刑还有那么多商家铤而走险？

    笔者认为，监管部门执行力度不够、监管部门问责机制不明，是目前食品安全无法有效保障的原因之一。目前中国13个食品安全监管部门，每个部门分管着食品安全的某个环节，每个部门都认为总有人在身后负责相关环节，因此责任意识淡薄，互相推诿。而实践中也常常是在面对不良商家提供的丰厚金钱等诱惑时，社会责任与公德被他们抛掷脑后。

    与此同时，目前法律中对监察部门缺乏有效的问责机制。尽管《食品安全法》进一步明确了生产经营当中索证、索票制度，还有不安全食品的召回制度、食品安全信息发布制度等一系列规定，明确了政府和各级监管部门的监管责任，建立了问责制。但对于监察部门来说，犯罪成本是极低的。如该法第95条规定：“违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。”沈阳的“毒豆芽”事件就是一个典型。媒体早在一年前就已经披露了该事件，但是各监管部门却无人问津。

    而此次“速生鸡”事件中又暴露出一个新问题，“食品安全信息的不对称”，食品安全信息披露制度缺失。在食品生产、加工、销售的链条中，信息经过层层传递，到消费者那里时信息的披露与获取已经大大衰减。信息的不对等，不仅造成消费者对于生产者信任的降低，也严重损害了消费者的知情权，同时食品安全信息平台的建立，也会在一定程度上对于监管部门履行职责进行一定的反制约。

    但如何建立起这样一个食品安全信息披露平台与制度，如何促使各个监管部门联动执法，分司其职，建立起信息交流与共享平台，以便使消费者更加快速而准确的获得食品安全信息，这是件任重而道远的事情。

    而更加迫在眉睫的是各个关系国计民生的商家们的良知。当有天这些商家发现自己都吃不到可靠的食品时，他们会用怎样的心情面对呢？