三月,又到各大、中、小学及幼儿园春季开学季。由于气温渐暖、湿度增大，食品保存不当易出现腐败变质；加之学校食堂就餐人数多、就餐时间较集中，一旦操作或管理不善，食品安全失控往往会直接酿成食物中毒事故，造成较大的社会影响，给在校（园）学生身心带来损害，给事故校（园）在社会、舆论、经济等方面均带来不必要的损失，对相关单位、有关责任人开展工作极为的不利。因此，学校食品安全至关重要。除政府相关职能部门的抓好监督指导外，校（园）方依照《中华人民共和国食品安全法》之有关要求，紧扣风险关键点，加强自律，构建食品安全管理责任体系，成立相应的食品安全组织机构，完善并落实各项管理制度，做好各类管理工作记录，实行严格的考核奖惩制度，可达到事先预防，事半功倍的效果。

一、食品安全管理责任体系的建立

食品安全管理工作实行校(园)长领导下的分管校(园)长负责制，管理责任关系为：从第一责任人到操作人员层至上而下逐层领导，逐层实施指导、监督；从操作人员层到第一责任人至下而上逐层对上负责，分层贯彻执行。当某一级责任人不在时，下一级责任人自动履行上一级责任人的管理职责并承担相应责任。校(园)要明确后勤部门作为自身食品安全管理工作的实施部门，根据法律、法规和相关要求负责制定校（园）食品安全管理工作全套制度，同时负责提交如“明厨亮灶”等食品安全保障工作项目资金预算，提交保障机构设置及人员配备方案。后勤部门要下设自身食品安全管理机构，并配备相应数量的食品安全管理专员，负责具体食品安全工作的监督执行，代表校（园）对食品安全工作进行全面监督、指导、管理、落实。同时接受教育、卫生等相关职能部门的监督指导。成立校（园）食品安全工作领导小组，必须由校（园）主要领导和分管领导担任组长、副组长，下设办公室，作为领导小组的办事机构，由后勤部门分管领导担任办公室主任，后勤部门履行办公室职责。

二、校（园）食品安全管理责任主体的构成

校（园）食品安全管理责任主体共分为六个层面：

(一)学校一把手是食品卫生安全的第一责任人(主要领导)。主要职责：一是制定校（园）食品安全工作总目标，主持领导小组会议，听取食品安全工作汇报，并对重大问题做出决策；二是制定校（园）食品安全宣传教育总体规划；三是根据食品安全的特殊要求进行部门设置和人员配备对食品安全必须项目投资配备资金；四是对校（园）在食品安全中存在的问题督促整改；五是对保证校（园）食品安全工作中成绩突出的人员进行奖励，对出现的食品安全事故按照有关规定追究相关责任人的行政责任；六是发生重 大食物中毒事故时的现场第一负责人，按有关规定组织进行事故处理。

(二)分管后勤校（园）领导是主要管理责任人(主管领导)。主要职责：一是主持校（园）食品安全工作，按照“保安全”的总目标要求制定规划提出实施意见；二是制定校（园）食品安全宣传教育计划并具体实施；三是组织召开年度食品安全工作会议，总结、布置工作，签订食品安全责任书，向领导小组和校(园)长办公室汇报食品安全工作，提交重大问题讨论议题；四是提出食品安全工作机构设置和人员配备方案以及资金预算；五是根据国家相关法律、法规要求提出食品安全工作的要求，每学期不定期召开食品安全工作会，解决食品安全方面存在的主要问题；六是发生较大食物中毒事故的现场第一负责人，按有关规定组织进行事故处理。

(三)后勤部门分管负责人是直接管理第一责任人。主要职责：一是提交年度食品安全工作计划和年度总结，安排年度工作会议议程和议题；二是按照学校食品安全工作目标要求，检查食品安全制度落实情况；三是随时深入食品制售一线，及时发现安全隐患并提出解决方案；四是每月组织综合检查，召开食品安全工作协调会议，对存在的问题积极协调解决；五是每学期检查落实“学生（家长）代表食品安全管理工作意见座谈会”、“食品安全管理工作满意度调查”；六是发生一般食物中毒事故的现场第一负责人，按有关规定组织进行事故处理。

(四)自身食品安全管理机构负责人是专门管理责任人。主要职责：一是按照食品安全监督管理制度的要求，全面落实各项食品安全管理制度；二是负责食品每周检查工作，内容包括：大宗食品原料采购渠道、外购食品(袋装牛奶、豆奶、糕点)质量、原料和半成品及成品的存放、领取、加工程序、热菜加工过程、餐具清洗、菜品留样与处置、个人卫生，环境卫生；三是每月对菜品组织量化达标检查；四是每学期对食品原材料供货单位资质、食品从业人员健康证进行验证并备案。制定计划并对员工培训；五是提出解决食品安全重点问题的思路；六是配合教育等政府职能部门对食品经营场所及人员进行监督、指导；七是校（园）一旦发生食物中毒事件应立即向校（园）分管领导和主要领导报告，同时按照要求织有效控制措施，同时积极配合组织治疗食物中毒人员，安排保护事故现场和当事人，并配合政府相关职能部门进行事故的调查。

(五)食品安全管理专员是专门管理执行人。主要职责：一是按照食品安全监督管理制度的要求，全面落实对操作各环节的监督管理；二是负责食品安全关键控制点日查工作，内容包括：食品制做加工过程、生熟食物存放、清洗、消毒、留样、环境和个人卫生等；三是负责食品质量的周查工作，内容包括：主菜、主食、小吃、小炒的份量、花色、数量、质量；四是负责食品安全方面的资料收集整理和归档工作；五是校（园）一旦发生食物中毒事件应立即向校（园）主管领导和主要领导报告，同时积极配合组织治疗食物中毒人员，保护事故现场和当事人，配合政府相关职能部门进行事故的调查。

(六)校（园）食堂负责人是直接责任人。主要职责：一是认真执行《中华人民共和国食品安全法》和《学校食堂及学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规、政策规定，全面落实校（园）食品安全工作相关内容，无条件执行政府相关职能部门及校（园）食品安全管理监督部门下达的各类整改意见通知书，直到符合食品安全规定要求确保食品卫生安全；二是对各级责任主体的工作要求要有详细文字记录。

三、相关食品安全管理工作制度的完善

校（园）食品安全管理工作要依据《中华人民共和国食品安全法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食品安全法实施条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《食物中毒事故处理方法》等等法律、法规制定并完善相应的《从业人员健康管理制度》、《从业人员培训管理制度》、《从业人员个人卫生管理制度》、《从业人员工作服管理制度》、《食品进货查验记录管理制度》、《食品贮存管理制度》、《粗加工切配餐饮安全管理制度》、《烹调加工餐饮安全管理制度》、《面点加工餐饮安全管理制度》、《凉菜加工餐饮安全管理制度》、《裱花加工餐饮安全管理制度》、《现榨饮料管理制度》、《食品留样管理制度》、《餐饮具清洗消毒保洁管理制度》、《食品用设备设施管理制度》、《餐厅食品安全管理制度》、《食品安全检查管理制度》、《食品添加剂管理制度》、《食品添加剂和调味料公示管理制度》、《食品安全事故应急处置预案》、《学校食堂管理制度》，有条件的校（园）应推行ISO9000质量管理体系。

四、各种食品安全管理工作记录的详尽

工作记录既是工作行动轨迹也是工作成效的佐证，能客观真实地反映实际情况，可以及时总结工作经验，为制定下步工作规划提供依据。

具体要有从业人员健康证管理及培训记录、食品安全责任书、食品安全自检自查报告、食品留样记录、餐饮具清洗消毒保洁记录、食品添加剂使用管理记录、食品原材料的采购记录、餐厨废弃物处置记录，场所及设施设备消毒和维修保养记录等等。

五、食品安全管理工作考核奖惩制度的落实。

校（园）食品安全管理责任体系的根本在于责任落实。通过定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、考核部门与考核责任人相结合的方法，对六大责任主体就相关制度责任贯彻落实情况的考核、评比及奖惩，可及时化解安全风险，筑牢安全防线，进一步强化责任意识，夯实管理效应。

校（园）食品安全管理责任体系的构建，有明确目标和具体领导责任，有清晰的管理思路，有完善的管理制度，有可靠的应急预案，有奖惩机制及对应的管理监督机制，可保证食品安全的唯一性、实施监督的全面性、责任分解的具体性、规范操作的制度性，对做好学校食品安全工作来说不失为一好办法。 (特邀撰稿人刘军永)