食品安全领域，2015年，在党和政府坚强领导下，我们付出了很多，也收获了很多。食品安全领域，2015年，在顽强拼搏、创新创业的征程中，我们常常倍感欣喜，也仍有心痛。回顾2015年中国食品安全十大新闻事件，就是要总结过去，展望未来，就是要进一步树立必胜信念，继续埋头苦干，为坚决做好全面建成小康社会决胜阶段的食品安全工作，为全面打赢保卫食品安全的人民战争，开好局、起好步！

一、十八届五中全会召开，食品安全战略有望实施，全面建成小康社会的宏伟目标和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将对中国食品安全产生深刻影响

十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开，全会强调必须如期全面建成小康社会，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系食品安全在内的我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中又专门提出了推进健康中国建设，实施食品安全战略。

新理念、新战略，以及食品安全“党政同责”的新要求，为各级党委政府切实加强食品安全监管，切实用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品安全治理体系，严把从农田到餐桌的每一道防线，奠定了坚实基础。

二、中央再次强调确保口粮绝对安全

中央经济工作会议于12月18日至21日在北京举行，会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。会议强调要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

12月24-25日召开的中央农村工作会议强调，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松三农工作，十三五时期，必须坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重。会议强调确保粮食安全，再次强调确保口粮绝对安全。

三、《中华人民共和国食品安全法》通过，并于2015年10月1日起实施

历时两年有余、历经三次审议，2015年4月24日，第十二届全国人大常委会第十四次会议高票表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》。新法对原法中大约70%的条文进行了修订，并由原来的104条增加到了154条。

新法体现了食品安全监管体制改革的成果，突出了食品安全预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，强化了食品安全源头控制，突出了对特殊食品的监管，加重了对违法违规行为的惩处力度。这部被称为“史上最严”的食品安全法，充分反映了人民意志，顺应了规范市场经济的要求，标志着我国食品安全工作在法治化轨道上又迈出了重大步伐。

四、国务院食品安全办、中央文明办等十八部门共同启动2015年全国食品安全宣传周，食药、卫生、质检、农业、公安、海关、工商、商务等食品安全战线2015年取得系列新进展、新成果

2015年6月15日上午，国务院食品安全办联合中央文明办等18个部门，在京启动2015年全国食品安全宣传周活动。本次宣传周的主题为“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”。汪洋副总理强调，企业要增强守法诚信意识，政府要提高依法监管水平，公众要依法维权参与治理，要充分调动社会各方面的积极性，打好保卫食品安全的人民战争。

在党中央、国务院的坚强领导下，2015年，食药、卫生、质检、农业、公安、海关、工商、商务等食品安全战线涌现系列新进展，取得系列新成果。原来存在的交叉、重复、矛盾等食品安全标准经过集中清理整合，截至2015年底，全国统一的食品安全国家标准体系基本建成；《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》、《食品安全抽样检验管理办法》、《食品召回管理办法》等一系列加强食品安全监管的规章发布实施；“明厨亮灶”餐饮服务单位全国超过40万户；各地食品安全相关违法犯罪行为进一步得到严厉打击。

五、转基因食品安全问题持续受到社会公众的强烈关注，针对转基因的法规相继出台

前央视著名主持人崔永元在网络上公布其赴美拍摄的转基因纪录片，介绍了美国在转基因问题上实际存在的分歧和争议，2015年继续引起反响，与中国农业大学校长柯炳生关于转基因食品的争论，2015年也继续演绎并不断发酵，并持续引起广泛关注。律师黄乐平，北京市民杨晓陆、李香珍、田香萍等就转基因信息公开提起行政诉讼。全国政协于2015年10月8日在京召开第39次双周协商座谈会，专门就“转基因农产品的机遇与风险”进行座谈。

十二届全国人大常委会第十四次会议通过的新《中华人民共和国食品安全法》，最终明确：“生产经营转基因食品应当按照规定显著标示”。台湾地区立法机构12月14日也通过相关规定，明确未来台湾各级供应餐饮的学校，包括中小学营养午餐、大学餐厅，都全面禁止使用含转基因的生鲜食材及初级加工品。

六、“僵尸肉”报道引发强烈反响，三部门重拳打击走私冷冻肉品

2015年6月23日，新华网发表新华社记者李丹题为《走私“僵尸肉”窜上餐桌，谁之过？》的报道，文中提到“在6月的海关打击冻肉走私的专项行动中，有‘80后’缉私人员在广西某口岸查处了一批比他年纪还大的‘70后’冻肉”。“僵尸肉”迅速成为网络热词和大众关注的焦点，国内不少媒体纷纷跟进报道。

2015年7月12日食品药品监管总局、海关总署、公安部发布《关于打击走私冷冻肉品维护食品安全的通告（2015年第29号）》。在确认“今年查获的走私冷冻肉品中，有的查获时生产日期已达四、五年之久，对所有查获的走私冷冻肉品，海关均依法予以销毁”的同时，通告将会同有关部门部署对走私冷冻肉品犯罪行为的调查，全力追查走私入境冷冻肉品的来源及销售去向，包括幕后指使人、承运企业和相关人员、承储冷库经营企业和相关人员以及采购使用的食品生产经营者。并要求所有冷冻仓库、肉食品经营企业、加工企业、餐饮企业严格依照有关法律规定，不得承储、购买、销售来源不明的冷冻肉品。

七、超过13年历史的官方“QS”标志取消，民间“决不食品”标志登上舞台

新的食品安全法2015年10月1日起正式实施后，对消费者来说，一个最为直接的影响是，QS标志，某一天之后，在全中国的商场，将再也看不到了——根据食药监总局同步实施的《食品生产许可管理办法》，食品包装袋上使用了超过13年的QS标志将退出舞台，而由民间发起的名叫“决不食品”的替代性、升级版新标志，在互联网+和大众创业、万众创新的背景下已经出现。由于采用了移动互联网新技术和更高的标准，“决不食品”标志不仅能帮助消费者通过手机查看厂商公开承诺，实时监控生产过程，实现有奖监督，还能应用到农产品、加工食品、餐厅、超市等所有食品生产经营领域，而且还能实现全国农民免费共享，为全产业链食品安全升级、一二三产业融合发展、农民脱贫致富、食品安全社会共治微观实现，提供了民间智慧和创新工具。

行政性、强制性的QS标志从2002年的产生，到2010年的变更，再到2015年的取消，再到如今市场性的决不食品标志登上历史舞台，舆论认为，其背后深层次的逻辑，正是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出的：经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

八、食品安全连续第四年登上中国“最受关注的十大焦点问题”榜首

由《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室等进行的“2015中国综合小康指数”之“最受关注的十大焦点问题”调查显示，食品安全再次位居“最受关注的十大焦点问题”之首。

食品安全，已经是连续第四年登上“最受关注的十大焦点问题”榜首位置。为何食品安全问题如此“热”？受访者们给出的答案普遍集中于两个字：担忧。在他们写出的本年度感到最忧虑的事件中，很多都涉及到食品安全事件，“食品安全频发”成为了2015年让人担忧的最主要的问题之一。调查也同时显示，大众对食品安全状况的满意度比往年提升了“一个档次”，表明我国的食品安全状况正在整体向好。

九、台湾大选，食品安全成候选人竞争选票的重要议题

连续不断的食品安全事件，特别是顶新地沟油案引爆台湾全民怒火，让食品安全解决方案成为台湾2016“大选”各路候选人争取选票的关键议题。

国民党候选人朱立伦抛出三大食品安全政策，包括强化食品履历、有机饮食校园、扩大食品安全稽查等，民进党候选人蔡英文则将食品安全确定为五大社会安定计划之一。在12月27日举行的首场辩论会上，朱立伦、蔡英文更是就美国进口猪肉、廋肉精等直接交锋。

十、全面两孩政策实施，7000万人脱贫，大众创业、万众创新以及互联网+战略深入推进，将促使移动互联网+食品安全+农业创新创业掀起热潮

12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，全面两孩政策自2016年1月1日起正式实行。全国母婴人群的增加，将对安全食品产生更强劲的需求。而7000万人脱贫目标的确定，农业供给侧改革的实行，大众创业、万众创新以及互联网+战略的深入推进，将进一步促进各路创业者，2016年迈向移动互联网+食品安全+农业创新创业新战场。

“不管你获得了多少财富，如果你发现身边的空气是不行的，你的水是不行的，你的食物是不安全的，就一点意义也没有，手机再好又有什么用呢？” 马云在首届世界互联网大会上的呐喊余音未了，第二届世界互联网大会上，京东创始人刘强东再次就食品安全高调发声：“迄今为止，没有一家公司在中国建立一个覆盖全国的冷链配送网络，我们准备花两年的时间打造这张网络。我们希望通过品质加上品牌的方式，把农村真正的好东西打造成一个品牌，实现优质农产品的溢价，也解决城里人食品安全的问题。”而小米公司创始人雷军也公开表示，“互联网+”仍处在开始阶段，还有非常多的机会，十年之内，会产生一大批百亿美金市值的农村互联网公司。