央广网财经北京2月3日消息 据经济之声《天下公司》报道，中国许多的地方地方政府都设有食品安全举报奖励专项资金，用来奖励那些举报食品安全问题有功的人，甚至很多地方政府在3年前就有了这项制度。但现在3年过去了，食品安全举报奖金累计总额上千万元，却依然没怎么动过。

　　据报道，在贵州省有300万元的食品安全举报奖励专项资金，去年仅奖励出去10万元，前年也不过20万元在广东佛山，100万元的专项奖金在去年底也只奖励出去10万元；陕西宝鸡市有奖举报食品安全违法线索政策出台两年，全市仅有12名举报人，获得累计1.2万元的现金奖励。

　　“奖金发不出去”已是各地的普遍现象，一些地方甚至出现奖金分文未发出的情况，比如2012年福建省设立的500万元专项资金在当年未发出去一笔。这是因为某些地方真的实现了食品安全零风险，还是另有其他原因呢？职业打假人王海对《天下公司》说，奖金太少是首要原因。

　　王海：一般最高上限是30万，有的地方是10万，一般这种奖励都不会超过案值的5%，而且还有一个上限，全国各地好像累计了数千万的奖金，但其实这个奖金非常少的，根本起不到弥补举报人的作用。比如我要是上海福喜的高管，我知道举报有可能拿到几万、几十万的奖金，但这跟我的收入比起来根本不成比例。

　　北京市消费者协会法律顾问邱宝昌律师认为，政府宣传不够也是原因之一。

　　邱宝昌：可能很少有人知道政府有这么一部分奖金，另一个本来知情的内部人士，也就是所谓的“深喉”本来也就少。

　　一些地方官员在谈及食品安全举报奖金发不出去时，也将原因归结于多数民众不知举报有奖、奖金标准不够高。另外，他们还提到，相关机构兑奖不积极和举报者担心遭报复、不信任相关机构的保密工作，也是造成面目前这种局面的重要原因。职业打假人王海说，政府部门对于举报人的身份保密缺乏制度性安排。

　　王海：也有一些人举报以后不敢去领奖，因为一领奖，自己的身份就暴露了，可能会遭到打击报复。目前行政执法单位对举报人的身份保密没有一个很好的制度安排，工作人员泄密之后也不会受到处分，所以举报人的身份很容易泄露。

　　某省食药监局工作人员透露，有奖举报制度的一大关键是让企业内部人士站出来举报，但奖金额度是否值得他们冒风险站出来、政府内部能否对其身份保密，都是现在面临的挑战。由于担心自己身份泄露，不少地方出现了奖金无人来领的情况。比如，上海2014年收到的531件内部人士食品安全举报中，匿名且未留下任何联系方式的有149件，这意味着近三成举报者的奖励难以落实。

　　另外，地方政府工作人员不愿积极兑奖，可能也一大问题。同济大学法学院教授孙效敏长期跟踪食品安全有奖举报制度，他去地方调研时，就有官员对他说：凭什么一个举报就能拿二十万，我们这些工作人员辛辛苦苦干一年也不过这个数字。所以他们部分人内心不希望举报者拿走这些奖金，这是实践中存在的问题。职业打假人王海认为，政府兑奖不积极，某些官员内心不愿意只是原因之一，更重要的，还是制度性原因。

　　王海：兑奖不积极是普遍现象，最近我要去领一个两万块钱的奖金，从我举报到拿到奖金，时间跨度快两年了。原因一方面是行政系统有繁琐的手续，当然可能跟公务员个人的抵触情绪也有一定的关系，但另一方面，确实有些地方出现了内部人员让自己的亲戚朋友冒充举报者，骗取政府奖金的事情，所以肩部部门发放这笔奖金的时候也会比较审慎。

　　但总的来说，政府还是对举报人的作用没有充分认识，我们去年领的最小的一笔奖金是1块钱，我们举报发票违规，奖金发一块，还需要你带着身份证前去领取，不能给你汇到账户上，我们国家对于举报人的保护和激励都还有很大的改进空间。

　　目前，全球食品药品领域个人获得举报奖金最高的案件，可能是2009年的辉瑞案。当时，美国制药巨头辉瑞公司采用故意夸大药品作用、邀请医生打高尔夫、按摩、度假等不当手段推销13种药物，这被辉瑞公司5名内部员工和1名医生联名举报。最终，辉瑞公司被罚23亿美元，而6名举报人分享了其中的1.2亿美元。北京市消费者协会法律顾问邱宝昌律师表示，要让国内的知情人士出来举报类似问题，政府还需要有多方面工作改进。

　　邱宝昌：一方面要宣传这个奖励制度，第二要给予那些参与制假售假、幡然悔悟的人以豁免，让他们能够去举报，第三，要充分调动社会民间的力量，比如一些专业打假人士，他们是规范市场的重要力量，他们有很多的经验可以借鉴。