宁波市市场监督管理局局长、党委书记顾文俊

本报讯 记者连待待 戴正聪 发自浙江

2014年，宁波市市场监督管理局按照“把得牢、盯得住、抓得紧、管得好、出成效”的总体要求，加强顶层设计，完善监管体系，落实监管责任，提升监管效能，实现了食品安全监管“整体工作上台阶，重点工作显成效”。记者对宁波市市场监督管理局局长、党委书记顾文俊进行了专访，深入了解宁波市食品安全监管工作的开展。

2014年是改革大年，顾文俊局长对各项改革的理解甚是透彻，他向记者表示，今年以来，机构改革、体制调整、职能转变“三碰头”，成立了新的市场监督管理局，改革力度之大、挑战之艰巨、影响之深远前所未有。在宁波市委、市政府的正确领导下，全市市场监管系统认真贯彻落实国家总局、省局的工作部署和要求，一手抓两项改革的齐头并进，一手抓工商、食药监管两项核心职能的履行，以改革的顺利实施促进市场监管工作落实，以市场监管履职到位保障改革红利。

抓改革契机

绘制体系建设总设计图

宁波市市委、市政府贯彻执行中央和省委、省政府关于食品监管体制改革的决策部署，组建了宁波市市场监督管理局，形成食品生产加工、流通及餐饮服务一体化监管新体制。顾局长告诉记者，整合过渡时期是各项工作最难以开展的时期，市食安办及市场监管局在整合过渡期紧紧围绕“合心、合拍、合力”要求，一面坚持食品安全监管工作“不间断、不松懈、不拖沓”，不断促进宁波食品安全形势持续向好；一面强化顶层设计，拟定《宁波市食品安全体系建设意见》，以“系统统筹、信用监管、信息化推进、社会共治”为主要抓手，通过构建食品安全全程监管体系、食品安全保障支撑体系、食品安全信用监管体系、食品安全预警应急体系、食品安全社会共治体系等五大体系，明确新时期全市食品安全监管总体思路、目标路径和制度方法，构筑全方位、立体式、深层次的食品安全保障网，切实保障人民群众饮食安全，努力促进社会经济持续健康发展。

抓专项整治

治理食品领域突出问题

根据浙江省食安办的总体部署，结合宁波地区实际，统筹开展“两百三小一白”系列整治。顾局长向记者详细阐述了各项整治工作，一是围绕“七个重点”和“八个一”要求，坚持常态化与非常态化并行，非常手段与非常措施并进，突击性检查与专项性检查强推，严管主体准入资格，严查主体责任落实，严打违法违规行为，严除行业“潜规则”，赢得“百日严打”行动胜利收官。二是围绕民生实事工程，推进“百万学生餐饮安全工程”。印发《宁波市百万学生餐饮安全工程2014年实施方案》，实施学校食堂基础设施改造，提升学生集体配送餐质量，推进“品牌超市进校园”，加强校园食堂及周边食品单位专项监管，普及学生食品安全知识，确保全市师生饮食安全。三是以“两百”为龙头，综合开展“小作坊、小食杂店、小餐饮”及大米米面制品规范整治，做到食品安全监管和整治的统筹思维、通盘谋划。

抓问题导向

坚守食品安全风险底线

顾局长跟记者强调，针对夏季食品安全风险高发、易发特点，为深入防控食品安全风险隐患，夯实专项整治、实施分级分类监管及综合治理基础，预防并及时遏制风险隐患向危害事故升级，部署夏季食品安全监管工作，细化夏季食品安全风险防控重点，综合日常监管、检验检测、专项整治、举报投诉、社会舆论、违法查处等多元信息案源线索，开展靶向性、系统性全方位排查和整治。强化食品源头质量安全管控，统筹开展全市夏令食品风险筛查工作，以大宗消费的农产品、水产品、肉类、奶源产品等为重点，组织评价性抽检，加强风险监测及评价分析，深化“田头到餐桌”的食品安全全链条监管。

抓基层建设

完善食品监管执法体系

落实政府属地责任，加强基层工作网络建设，督导各地建立领导小组，制定实施方案，组建乡（镇）食安委、食安办和市场监管所，壮大村（社区）食品安全协管员和信息员队伍，推进食品安全监管重心下沉、力量配置下移。全市151个乡镇（街道）全部成立乡镇（街道）食安委及食安办，配备专职干部70名，兼职干部172名；设立市场监管所106个，占乡镇（街道）总数的70.2 %；3096个行政村（社区）共设立市场监管协管员2923名，信息员4859名，初步构建了以乡镇（街道）为大网格单元、行政村（社区）为中网格单元、一定数量行政村村民小组（居民小组）为小网格单元的网格化管理。组织开展基层干部食品业务专题培训班，逐步提升基层监管执法能力水平，提高基层监管队伍战斗力，确保食品监管各项工作的连续性、有序性、高效性。目前，第一期食品生产监管人员培训班顺利举行，全市180余名干部参与了培训。

抓互动合作

激发社会共治共管活力

结合四个“你我”活动，关注百姓诉求，加强宣教互动，倡导科学消费理念。一是完善投诉举报工作机制，畅通维权渠道，落实举报奖励制度，助力执法监管。全市上半年共接收食品投诉1392件，举报400件，对43人次发放举报奖励。二是搭建互动交流平台，组织全方位、多层次、宽领域的宣传互动活动。开展为期一周的“青春使命 关注舌尖上的安全”大学生暑期食品安全宣传社会实践活动，三是深化媒体合作，传递食品安全正能量。邀请多家市主流媒体深入米面及其制品专项整治执法现场，全程跟踪报道。