中国经济网北京10月16日讯 (记者 艾芳)由中国食品业诚信联盟、北京工商大学、中华粮网和经济管理出版社主办,中国粮食(农产品)安全电子商务研究院、龙宝溯源商城—中国安全食品电子商务平台和诚信食品安全网协办的“2014-2015年粮食安全评估高层研讨会”近日在北京工商大学举行。

　　北京工商大学教授、中国食品(农产品)电子商务研究院院长洪涛教授发布了《中国粮食安全发展报告2013-2014》(下简称《报告》)。该《报告》是2013年教育部哲学社会科学发展报告培育项目,《报告》从评估角度对我国粮食安全进行评估,并建立了我国粮食安全评估指标体系。《报告》按照新的粮食安全及其保障体系概念编写,从全球、区域、地方等角度研究了粮食安全,并涉及粮食安全保障体系等内容;按照粮食安全保障体系的构架,我国具有在粮食缺少的情况下,保证粮食安全的实力与技巧,但缺乏在粮食供过于求的前提下的宏观调控;按照粮食安全设计建立了一个保障体系,将原指标体系做了科学、合理、经济的并符合我国实际情况与发展趋势的调整;《报告》确定了粮食安全的等级层次,以粮食安全为中心分为短缺和过剩8个不同层次,警度级别分为9种。

　　洪涛教授认为,《报告》对我国粮食安全保障体系进行了评价,并得出四个结论:①粮食安全是生产、流通、消费的一个系统工程。②应建立粮食安全保障体系示范区。③粮食产量不足是“不安全”,粮食过剩也是“不安全”,粮食储备不足“不安全”,粮食过度储备也“不安全”。④全球粮食“不安全”是一种常态。《报告》的基本评估是,我国粮食生产总体“比较安全”,大豆存在风险;我国粮食流通性为“比较安全”,但是产后物流损失较大;我国粮食消费“比较安全”;我国粮食宏观调控“比较安全”。报告根据研究主题,提出了相应的建议。

　　会上,中国市场学会理事长、原国家粮食局局长高铁生教授表示,①粮食安全评估不能仅仅停留在一般层面上,应该对于目前粮食安全存在的问题提出一些看法,比如应该列举“一号文件”,对于粮食安全,现在的表述和以前的表述有什么不同。今年习近平总书记和李克强总理也对粮食安全有了新的指示,应该有所介绍和阐述。②2014年下一个报告要关注当前存在的主要问题,比如政府和市场究竟是什么关系,重大的理论调整在我们的粮食市场是否得到更好的体现。③粮食安全不仅仅是数量安全、技术安全,还有制度因素,还有粮食价格形成机制,《报告》也提到了粮食收购价,但是现在越来越暴露出来最低收购价格的弊端,产生倒挂问题,应该引入目标价格进行改革。④本报告》讲到了进出口问题,需要充分利用两个市场、两种资源,不能仅仅从进出口来看,考虑到粮食安全的时候,还应考虑国际粮食安全的协调问题,应参与地区协调、国际协调,增加话语权和影响力。

　　国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强教授认为,对于粮食安全战略的理解要把握两个特点:1、三个维度。立足国内,适度进口,中国在解决自给粮食问题的安全,对于全球粮食安全有什么影响,全球责任体系开始向中国转移。①全球维度:为其他国家带来了商业机会,对于缺粮的国家,增加投资来对冲影响。全球农业战略,考虑全球网络。②国家维度:国家粮食安全新战略落实状况,各个机构、部委、产区的作用是否到位。③家庭维度:按照国际通行的热量计算人均指标,已经与发达国家相当。在最近10年由于营养水平快速提高,带来了肥胖、心血管疾病等问题,应考虑粮食计划有效性。不能简单地考虑数量问题,而是健康和营养问题,怎样的粮食战略才能让人们的慢性疾病减少,要考虑公共健康卫生问题和成本。2、两个路径。①立足国内。重点评估能力保障、体系、仓储、低收入群体的保障、敏感群体是否保障。②适度进口。五位一体战略,重点走安全稳定持续建立粮食安全网络。